陕西省征兵工作条例

（草案征求意见稿）

目 录

第一章 总则

第二章 征兵准备

第三章 体格检查、政治考核和审定新兵

第四章 交接运输和接收退兵

第五章 法律责任

第六章 附则

第一章 总 则

第一条 【目的依据】为了规范和加强征兵工作，根据《中华人民共和国兵役法》《征兵工作条例》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 【适用范围】本条例适用于本省行政区域内平时征兵工作。战时征兵工作，按照国务院、中央军事委员会的命令和国家的相关规定实施。

第三条 【指导思想】征兵工作坚持中国共产党的领导，贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，服从国防需要，聚焦备战打仗，依法、精准、高效、廉洁征集高素质兵员。

第四条 【组织机构】省、市、县各级人民政府应当成立征兵工作领导小组，负责统筹协调本行政区域的征兵工作，研究提出加强和改进征兵工作措施，协调解决征兵工作重大问题。

县级以上人民政府应按照有关规定设立征兵办公室，负责组织实施本行政区域的征兵工作，承担本级征兵工作领导小组下列日常工作：

（一）宣传、贯彻征兵工作法律法规和政策；

（二）制定、实施征兵工作方案、计划；

（三）依法组织实施体格检查、政治考核、役前教育、审定新兵、交接运输和接收退回人员工作；

（四）协调督促兵役机关和有关部门落实征兵工作领导小组决定，履行征兵工作职责；

（五）接受、处理征兵工作中的咨询、投诉、举报；

（六）总结推广征兵工作先进经验和典型做法，提出加强和改进征兵工作的意见建议；

（七）其他征兵工作有关事项。

第五条 【办公室部门职责】征兵工作有关部门在本级人民政府征兵办公室的统一组织下，按照职责分工做好下列工作:

（一）兵役机关负责研究提出征兵工作的政策法规，组织召开征兵工作会议，会同有关部门组织征兵业务培训、召开专项会议，拟制年度征兵命令，协调军地有关职能部门开展征兵宣传、体格检查、政治考核、审批定兵、交接运输和廉洁征兵等工作，承担征兵办公室日常工作。

（二）宣传部门负责会同兵役机关制定征兵宣传工作方案计划，研究加强和改进征兵宣传的措施办法，组织协调网信、教育、文化旅游、城市管理、交通运输等部门开展征兵宣传工作。

（三）教育部门负责会同军地有关部门研究制定鼓励大学生参军入伍的政策举措，组织应征公民学历学业审查，指导普通高等学校做好征兵宣传教育、兵员预征预储、优待政策落实等工作。

（四）公安部门负责征兵政治考核工作的计划组织、协调指导、监督落实，配合组织业务培训，组织政治原因退兵的核查等工作。

（五）财政部门负责按规定做好征兵工作相关经费保障。

（六）人力资源和社会保障部门负责会同军地有关部门研究制定鼓励技能人才参军入伍的政策措施，指导推动技能人才评价机构为应征公民提供职业技能评价服务，指导技工院校开展征兵宣传、兵员预征预储等工作。

（七）交通运输部门负责配合做好新兵运输工作的计划、组织、协调等工作。

（八）卫生健康部门负责征兵体格检查工作的计划组织、协调指导、监督落实，配合组织业务培训，协助做好应征公民病史调查和因身体原因退兵的核查、处置工作，做好符合接续治疗条件退回人员的医疗保障相关工作。

（九）退役军人事务部门负责落实义务兵家庭优待政策，配合做好入伍新兵输送保障，以及退役士兵再次入伍时原服役信息的核查。

（十）新闻媒体、通信运营商等应当配合开展公益性征兵宣传。

（十一）其他有关部门和单位在职责范围内配合做好征兵工作。

县级以上人民政府征兵办公室可以采取政府购买服务等方式，开展宣传发动、法律服务、舆情处置、后勤保障等征兵辅助工作。相关组成部门应当信息共享、业务协同，根据需要派驻工作人员集中办公。

第六条 【基层单位征兵责任】机关、团体、企业事业组织和乡镇人民政府以及街道办事处，应当根据县级人民政府的安排和要求，办理本单位和本行政区域的征兵工作。设有人民武装部的单位，征兵工作由人民武装部办理；不设人民武装部的单位，确定一个部门办理。普通高等学校、技工院校应当加强征兵工作的组织领导，成立征兵工作领导小组，设立征兵工作站，配合兵役机关办理征兵工作有关事项。

第七条 【征集任务】全省每年征兵的人数、次数、时间和要求，由省政府和省军区根据国务院、中央军事委员会的命令确定。县级以上人民政府和同级军事机关根据上级的征兵命令，科学分配征兵任务，下达本级征兵命令，部署本行政区域的征兵工作。普通高等学校、技工院校每年的征兵任务根据省人民政府、省军区的命令确定。

第八条 【任务分配原则】征兵任务的分配，统筹辖区适龄公民户籍人口数量、区域经济发展水平、军队补兵需求和大学生分布等情况，按照兵役负担均衡的原则科学确定。对遭受严重灾害或者有其他特殊情况的地区，可以酌情调整征兵任务。

第九条 【女兵征集】女兵征集由市级以上人民政府征兵办公室组织实施，县级人民政府征兵办公室负责政治考核和办理入伍手续等工作。

第十条 【经费保障】县级以上人民政府应当将征兵工作经费列入财政预算，专款专用，接受财政、审计部门的监督。有征兵任务的单位，应当安排一定经费用于本单位的征兵工作。普通高等学校、技工院校开展征兵工作所需经费由省政府予以适当补助。

第十一条 【检查考评】县级以上人民政府应当对本行政区域内的征兵工作进行监督检查，将征兵工作作为双拥模范城（县）评选推荐、有关单位及其负责人考核评价的内容。在征兵工作中取得显著成绩的组织和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。全省征兵工作先进单位和个人的评选工作每三年组织一次。

第二章 征兵准备

第十二条 【兵役登记】县级人民政府兵役机关每年1月份应当发布兵役登记公告。教育、公安、人力资源和社会保障等部门和有关学校应当协助兵役机关组织开展公民兵役登记工作。户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处应当协助公民或其亲属完成兵役登记。

第十三条 【信息核验】县级人民政府兵役机关应当会同有关部门对当年适龄男性公民初次兵役登记情况进行查验，组织机关、团体、企业事业组织和乡镇人民政府以及街道办事处，对往年登记信息进行核验更新。

第十四条 【初审初检】县级以上人民政府教育、公安、卫生健康、人社等部门按照职责分工，对应征公民的思想政治、健康状况和文化程度等信息进行初步核查。

第十五条 【预定管理】基层人民武装部和征兵工作站按照一定比例选定初步核查、初步体检符合条件，且思想政治好、身体素质强、文化程度高的应征公民为当年预定征集对象，并通知本人。

县级人民政府兵役机关和基层人民武装部、征兵工作站应当建立预征管理制度，加强对预定征集对象的管理、教育和考察，及时了解掌握其基本情况。

预定征集对象应当保持与应征地基层人民武装部或者征兵工作站的联系，并根据县级人民政府兵役机关的通知按时应征。

预定征集对象所在的机关、团体、企业事业组织应当督促其按时应征，并提供便利，不得阻碍预定征集对象参加应征。

第十六条 【预征预储】县级以上人民政府兵役机关和教育、人力资源社会保障等部门以及共产主义青年团应当建立健全兵员预征预储工作机制，协助指导本行政区域内普通高等学校、技工院校，结合军队建设需求和院校学科专业特色成立军事兴趣类社团，提前培育储备志愿投身国防事业的优质兵员。

第十七条 【教育培训】机关、团体、企业事业组织应当加强对公民的国防教育和兵役法律法规的宣传教育，培养公民的爱国主义思想，增强公民的国防观念。

征兵体格检查开始前，各级人民政府征兵办公室应当组织成员单位进行业务培训和廉政教育。公安、卫生健康部门分别配合兵役机关组织本系统征兵工作人员进行政治考核和体格检查业务培训考核。

第三章 体格检查、政治考核和审定新兵

第十八条 【实施主体】征兵体格检查、政治考核由征集地的县级以上人民政府征兵办公室统一组织，本级卫生健康、公安部门分别负责实施，有关单位予以协助。

第十九条 【体检站设置】县级以上人民政府征兵办公室会同本级卫生健康部门成立征兵体检指导小组，考察遴选符合要求的医院或者体检机构设立征兵体检站，抽调人员组成征兵体检组开展体检工作，当对辖区征兵体检站设置情况进行检查验收，达不到规定条件的限期整改。

第二十条 【体检准备】县级人民政府征兵办公室应根据征兵任务情况确定送检人数。基层人民武装部和征兵工作站，组织预定征集的应征公民按时到征兵体检站参加体格检查，现场核对体格检查对象的身份、户籍、文化程度、专业技能、病史等相关信息。

第二十一条 【体检实施】负责体格检查工作的医务人员应当严格执行应征公民体格检查标准、检查办法和其他有关规定，保证体格检查工作质量，即时将体格检查情况录入规定使用的网络信息系统，对体格检查结论负责。

对兵员身体条件有特别要求的，县级以上人民政府征兵办公室应当安排部队接兵人员参与体格检查工作。

第二十二条 【抽查复查】县级以上人民政府征兵办公室根据需要组织对体格检查合格的应征公民进行抽查；抽查发现不合格人数比例超过30%的，应当全部进行复查。

第二十三条 【政考内容】征兵政治考核主要考核预定征集的应征公民政治态度、现实表现及其家庭成员等情况。

第二十四条 【政考实施】公安等有关部门及其工作人员在征兵政治考核时，应当严格遵守国家征兵政治考核有关规定，加强信息化手段筛查，核实相关情况，出具考核意见，形成考核结论，并对考核意见和考核结论负责，不得随意增加考核内容和扩大考核范围，不得要求应征公民提供规定范围以外的证明材料。审判机关、检察机关、司法行政部门等单位应当予以协助。

对政治条件有特别要求的，县级人民政府征兵办公室还应当组织走访调查；走访调查应当安排部队接兵人员参加并签署意见，未经部队接兵人员签署意见的，不得批准入伍。

第二十五条 【役前教育】县级以上人民政府征兵办公室应当集中组织体格检查合格、政治考核通过的预定新兵进行役前教育。

役前教育实行集中封闭管理，通过开展政治教育、适应性训练以及复查复考、心理访谈等活动，提高预定新兵入伍适应能力，及时淘汰不合格人员。役前教育的具体时间、内容、方式以及相关保障等由省人民政府征兵办公室规定。

第二十六条 【召开家长会】役前教育期间，县级以上人民政府征兵办公室应当组织预定新兵家长及相关人员进行集中宣传教育，介绍定兵办法和预定新兵相关情况，组织廉洁征兵问题排查。

第二十七条 【集体审定新兵】县级以上人民政府征兵办公室应当组织召开会议集体审定新兵，择优批准政治思想好、身体素质优、文化程度高、部队备战打仗急需的应征青年入伍，并合理分配入伍去向。审定新兵的具体办法按照国防部征兵办公室有关规定执行。

第二十八条 【名单公示】县级人民政府征兵办公室应当及时向社会公示拟批准服现役的应征公民名单，公示期不少于5个工作日。对被举报和反映有问题的拟批准服现役的应征公民，经调查核实不符合服现役条件或者有违反廉洁征兵有关规定情形的，取消入伍资格，出现的缺额从拟批准服现役的应征公民中依次递补。

第二十九条 【手续办理】公示期满，县级人民政府征兵办公室应当为批准服现役的应征公民办理入伍手续，开具应征公民入伍批准书，发给入伍通知书，通知其户籍所在地的户口登记机关。

第三十条 【优先履行服兵役义务】应征公民参加征兵体格检查、政治考核等履行兵役义务的活动，所在单位应当视为出勤。应征公民被征集服现役，同时被机关、团体、企业事业组织招录或者聘用的，应当优先履行服兵役义务，有关机关、团体、企业事业组织应当支持其应征入伍，允许其延后入职。被批准服现役的应征公民，是机关、团体、企业事业组织工作人员的，由原单位发给离职当月的全部工资、奖金以及各种补贴。

第三十一条 【权益保障】县级以上人民政府征兵办公室应当建立体格检查、政治考核异议申诉机制，采取购买人身意外伤害保险、给予差旅食宿补助等措施，保障应征公民基本权益。

第三十二条 【廉洁征兵】县级以上人民政府征兵办公室应当严格执行廉洁征兵制度，落实各项公开公示要求，畅通各类咨询、投诉、举报渠道，发挥廉洁征兵监督员监督作用，及时发现、处理各类违规违纪问题。

第四章 交接运输和接收退兵

第三十三条 【交接内容】县级以上人民政府征兵办公室应当与新兵训练机构和部队接（领）兵人员商定档案交接和人员接收等具体事宜，组织兵役机关和有关部门依法做好新兵交接运输工作。

第三十四条 【欢送新兵】新兵起运时，县级以上人民政府应当组织欢送。新兵入伍前所在学校、单位可以结合实际举行入伍欢送仪式等相关活动。

第三十五条 【新兵退回】新兵因身体、政治原因被部队作退回处理的，县级以上人民政府征兵办公室应当按照规定办理退兵。

第三十六条 【退回人员权益】退回人员返回原征集地后，由原征集地人民政府按照有关规定纳入社会保障体系，享受相应待遇。

对需要接续治疗的退回人员，原征集地县级以上人民政府卫生健康部门应当根据部队出具的接续治疗函，安排有关医疗机构予以优先收治；已经参加当地基本医疗保险的，医疗费用按照规定由医保基金支付；未参加当地基本医疗保险的，本人可以即时参保缴费，自参保缴费之日起享受医疗保障待遇；符合医疗救助条件的，按照规定实施救助。

第三十七条 【退回人员复工复学】退回人员原是机关、团体、企业事业组织工作人员的，原单位应当按照有关规定准予复工、复职；原是已被普通高等学校、技工院校录取或者正在就学的，原学校应当按照有关规定准予入学或者复学。

第三十八条 【退兵责任认定】县级以上人民政府征兵办公室应当组织教育、公安、卫生健康等部门对当年退兵情况进行调查核实。存在退兵责任的，按照有关规定进行追责。

第五章 法律责任

第三十九条 【个人违法行为处罚】有服兵役义务的公民拒绝、逃避兵役登记的，由县级人民政府责令限期改正；逾期不改正的，由县级人民政府强制其参加兵役登记。

应征公民拒绝、逃避征集服现役的，由县级人民政府责令限期改正；逾期不改正的，由县级人民政府强制其履行兵役义务，并处以本县（市、区）当年义务兵家庭优待金标准二倍以上三倍以下罚款；拒不改正的，依法不得录用为公务员或者参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员，不得招录、聘用为国有企业和事业单位工作人员，两年内不准出境或者升学复学，并纳入履行国防义务严重失信主体名单实施联合惩戒。

新兵以逃避服兵役为目的，拒绝履行职责或者逃离部队的，依法予以处理；被军队除名的，按照前款规定的标准处以罚款。

新兵因下列行为被部队作退回处理的，由有关部门取消、追缴其因被征集服现役而取得的相关荣誉、待遇、抚恤优待以及其他利益，并纳入履行国防义务严重失信主体名单实施联合惩戒：

（一）入伍前有犯罪行为或者记录，故意隐瞒的；

（二）入伍前患有精神类疾病、神经系统疾病、艾滋病（含病毒携带者）、恶性肿瘤等影响服现役的严重疾病，故意隐瞒的；

（三）通过提供虚假入伍材料或者采取行贿等非法手段取得入伍资格的。

第四十条 【单位违法行为处罚】机关、团体、企业事业组织拒绝完成征兵任务的，阻挠公民履行兵役义务的，或者有其他妨害征兵工作行为的，由县级以上人民政府责令改正，并可以处以二万元以上十万元以下罚款；对单位负有责任的领导、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法予以处罚。

第四十一条 【国家工作人员违法行为处罚】国家工作人员在征兵工作中，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）贪污贿赂的；

（二）滥用职权或者玩忽职守的；

（三）徇私舞弊，将不合格人员征集入伍的；

（四）泄露或者向他人非法提供兵役个人信息的；

（五）其他违反征兵工作规定的行为。

第四十二条 【处罚程序】本条例第三十九条、第四十条、第四十一条规定的处罚，由县级以上人民政府兵役机关会同有关部门查明事实，经同级人民政府作出处罚决定后，由县级以上人民政府兵役机关、教育、公安、财政、卫生健康、人力资源和社会保障、退役军人事务、发展改革等部门按照职责分工具体执行。

第六章 附则

第四十三条 从非军事部门招收现役军官（警官）、军士（警士）的体格检查、政治考核、办理入伍手续等工作，参照本条例有关规定执行。

第四十四条 【施行日期】本条例自 年 月 日起施行。