陕西省无线电管理条例

（草案征求意见稿）

目 录

第一章 总 则

第二章 无线电频率、无线电台（站）及发射设备

第三章 无线电监测和电波秩序维护

第四章 法律责任

第五章 附 则

第一章 总 则

第一条【立法目的】 为了加强无线电管理，维护空中电波秩序，有效开发、利用和保护无线电频谱资源，保证各种无线电业务正常进行，促进经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国无线电管理条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条【适用范围】 在本省行政区域内使用无线电频率，设置、使用无线电台（站），研制、生产、进口、销售和维修无线电发射设备，使用辐射无线电波的非无线电设备，以及相关无线电管理活动适用本条例。

军事系统的无线电管理，按照国家有关规定执行。

第三条【管理原则】 无线电管理应当贯彻科学管理、保护资源、保障安全、促进发展的方针。

第四条【政府职责】 省人民政府应当加强无线电管理工作的领导，将无线电管理工作纳入国民经济和社会发展规划，协调解决无线电管理工作中的重大问题，加强无线电管理体系和监测能力建设，提高无线电频谱资源的经济社会效益。

第五条【部门职责】 省无线电管理机构负责全省除军事系统外的无线电管理工作，引导和支持无线电产业发展，协调处理无线电管理相关事宜。

省无线电管理机构在设区的市设立的派出机构根据职责和权限，具体负责本辖区内的相关行政许可、行政处罚和监督检查等无线电管理工作。

省无线电监测站作为无线电管理技术机构，负责对无线电信号实施监测，查找无线电干扰源和未经许可设置、使用的无线电台(站)等无线电管理技术工作。

县级以上人民政府应当协助省无线电管理机构做好本行政区域内无线电管理工作。

其他有关部门在省无线电管理机构的业务指导下，做好本系统(行业)的无线电管理工作。

第六条【管制需要】 因维护国家安全、保障重大任务、处置重大自然灾害等突发事件需要，实行无线电管制的，按照国家有关规定执行。

实施无线电管制期间，无线电管制区域内拥有、使用或者管理无线电台（站）、无线电发射设备和辐射无线电波的非无线电设备的单位或者个人，应当遵守无线电管制规定。

第七条【军地管理】 省人民政府应当建立健全军地无线电管理协调机制，推动无线电管理军民融合体系建设，加强频谱资源统筹协调和专业技术协作，提升军地无线电协同管理能力。

第八条【鼓励创新】 本省鼓励、支持无线电新技术、新产品、新业务的开发与应用，加强无线电技术在数字基础设施、技术创新、政务效率提升中的支撑作用，支持人工智能、低空经济等新兴产业发展，推动相关行业利用无线电技术进行产业升级，促进创新发展。

第九条【科普宣传】 省无线电管理机构和各级有关部门应当加强无线电知识的宣传普及，组织开展无线电科普活动，增强公众依法使用无线电频谱资源和保护电磁空间安全的意识，引导公众依法使用无线电频谱资源。

第十条【禁止性规定】 任何单位或者个人不得擅自使用无线电频率，不得对依法开展的无线电业务造成有害干扰，不得利用无线电台(站)进行违法犯罪活动。

第二章 无线电频率、无线电台（站）及发射设备

第十一条【频率规划】 省无线电管理机构应当根据国民经济和社会发展规划，按照国家规定，编制无线电频率使用规划，并向社会公布。

无线电频率使用规划应当优先保障公共安全和公共利益的频率使用需求。

第十二条【频率使用许可】 使用无线电频率应当取得许可的，依法向省无线电管理机构提出申请，并取得无线电频率许可证，许可的范围、条件、程序等按照国家有关规定执行。

第十三条【禁止性规定】 禁止伪造、变造、违法转让、出租、出借无线电频率使用许可证。

第十四条【频率占用费】 取得无线电频率使用许可的单位和个人，应当按照国家规定的标准缴纳无线电频率占用费，但国家另有规定的除外。

第十五条【频率使用率评价】 省无线电管理机构应当定期对本省无线电频率的使用状况进行综合评估，提高频谱资源利用率。

除因不可抗力外，取得无线电频率使用许可后超过2年不使用或者使用率达不到许可证规定要求的，省无线电管理机构有权撤销无线电频率使用许可，收回无线电频率。

第十六条【站址规划】 建设固定台址的无线电台(站)的选址，应当符合城乡规划的要求，避开影响其功能发挥的建筑物、设施等。县级以上人民政府制定、修改城乡规划，安排可能影响大型无线电台(站)功能发挥的建设项目的，应当考虑其功能发挥的需要，并征求省无线电管理机构的意见。

设置大型无线电台(站)、地面公众移动通信基站，其台址布局规划应当符合资源共享和电磁环境保护的要求。

第十七条【无线电台设置、使用许可】 设置、使用无线电台（站）应当取得许可的，依法向省无线电管理机构提出申请，并取得无线电台执照，许可的范围、条件、程序等按照国家有关规定执行。

第十八条【临时设置、使用无线电台(站)】 遇有危及国家安全、公共安全、生命财产安全的紧急情况或者为了保障重大社会活动的特殊需要，可以不经批准临时设置、使用无线电台(站)，但是应当及时向省无线电管理机构报告，并在紧急情况消除或者重大社会活动结束后及时关闭。

第十九条【禁止性规定】 禁止伪造、变造、转让、出租、出借无线电台执照。

第二十条【无线电台日常管理】 设置、使用无线电台（站）的单位或者个人应当对无线电台（站）进行维护和管理，建立自检制度，定期向省无线电管理机构报送无线电台（站）运行情况，保证其性能指标符合国家标准和管理规定，并避免对其他依法设置、使用的无线电台（站）产生有害干扰。

第二十一条【无线电台的停用与拆除】 无线电台执照有效期届满或被依法撤回、撤销、吊销的或因其他原因终止使用无线电台（站）的，应当立即停止使用无线电台（站），并于20个工作日内向省无线电管理机构办理注销手续，交回无线电台执照，自无线电台执照注销之日起60个工作日内拆除地面无线电台（站）及天线等附属设备。

第二十二条【台（站）环保要求】 设置、使用无线电台（站）的单位和个人应当严格执行国家和省环境保护法律、法规以及相关技术规范，建立健全电磁辐射污染防治责任制度，采取辐射安全与防护措施，防止造成电磁辐射污染。

生态环境主管部门对不符合电磁辐射环境保护标准、造成或者可能造成电磁辐射污染事故的无线电台（站），应当责令改正并向省无线电管理机构通报。

第二十三条【设备销售】 销售应当取得型号核准的无线电发射设备的，应当向省无线电管理机构进行销售备案，并接受有关部门依法实施的监督管理。

第三章 无线电监测和电波秩序维护

第二十四条【电磁环境监管】 省无线电管理机构依法组织对本省无线电电磁环境和无线电台（站）信号的监测，对监测中发现的非法用频或者与许可事项不一致的行为，应当责令有关单位和个人限期整改，并按照相关法律法规处理。

第二十五条【电磁环境保护】 已建射电天文台、气象雷达站、卫星测控（导航）站、机场的使用单位或者管理单位应当按照国家有关规定，制定重要无线电台（站）的电磁环境保护需求，报送省无线电管理机构。

省无线电管理机构应当根据电磁环境保护需求会同规划、自然资源部门和其他相关单位制定电磁环境保护措施，并向社会公布。

第二十六条【技术设施建设共享】 省无线电管理机构需要在机关、人民团体、事业单位、国有企业等公共建筑上建设无线电管理技术设施的，公共建筑的所有人、管理人或者使用人应当开放，并提供便利。需要在其他公共建筑上建设的，应当与公共建筑的所有人、管理人或者使用人协商。

第二十七条【技术设施建设保障】 省无线电管理机构依据国家和省有关规定，设置无线电管理技术设施保护标识，并公布保护电话。

可能影响固定无线电监测台（站）安全或功能的项目及其他活动，应当与已建成的无线电技术设施保持国家规定的安全间距，不得危及无线电技术设施的安全或者妨碍其正常使用。

第二十八条【干扰投诉】 依法设置、使用的无线电台(站)受到有害干扰的，可以向省无线电管理机构投诉。

第二十九条【重要频率特别保护】 本省对船舶、航天器、航空器、铁路机车专用的无线电导航、遇险救助和安全通信等涉及人身安全的无线电频率予以特别保护。任何无线电发射设备和辐射无线电波的非无线电设备对其产生有害干扰的，应当立即消除有害干扰。

第三十条【监督检查】 省无线电管理机构应当依法对使用无线电频率，设置、使用无线电台（站），研制、生产、进口、销售和维修无线电发射设备，以及使用可以辐射无线电波的非无线电设备等行为实施监督检查。

第三十一条【技术性阻断设备】 任何单位和个人不得擅自研制、生产、进口、销售、设置或者使用无线电技术性阻断设备。

因维护国家安全、公共安全以及保守国家秘密确需采取无线电技术性阻断措施的，应当符合国家和本省的有关规定，在使用区域内公告阻断的范围和时间，不得对阻断范围以外的无线电信号传输造成有害干扰，主动接受省无线电管理机构的监督指导，并在实施后及时关闭。

第三十二条【失信惩戒】 省无线电管理机构应当依法编制无线电管理公共信用信息事项目录，对违反无线电管理规定的失信行为，依法采取惩戒措施。

第三十三条【部门间执法协作】 省无线电管理机构在无线电监督检查中发现涉嫌犯罪行为的，应当将案件按照相关规定及时移送。

市场监管部门应当配合省无线电管理机构开展对生产、销售无线电发射设备的监督检查，在市场监管执法中发现违法生产、销售无线电发射设备的，应当及时向省无线电管理机构通报。

第四章 法律责任

第三十四条【违法处置使用许可证或无线电台执照处罚】 违反本条例第十三条、第十九条规定的，由省无线电管理机构责令限期改正，没收违法所得，并处二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，吊销无线电频率使用许可证、无线电台执照，可以并处一万元以上三万元以下罚款。

第三十五条【妨碍监测设施运行处罚】 妨碍无线电监测设施正常运行的，由省无线电管理机构责令改正；拒不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。

第三十六条【为违法活动提供便利条件处罚】 为违法开展的无线电发射活动提供场所、设备、服务等便利条件的，由省无线电管理机构责令改正，没收违法所得；拒不改正的并处一千元以上一万元以下罚款。

第三十七条【拒绝阻碍执法处罚】 对省无线电管理机构依法实施的检查、审查、调查，拒绝提供有关材料、信息，或者提供虚假材料、信息，或者隐匿、销毁、转移证据，或者有其他拒绝、阻碍检查、审查、调查行为的，由省无线电管理机构责令改正；拒不改正的，处五千元以上三万元以下的罚款。

第三十八条【兜底条款】 违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有处罚规定的，从其规定。

第五章 附则

第三十九条【施行日期】 本条例自 年 月 日起施行。