陕基法协字[2014]3号
陕西省基层法律服务工作者协会
关于印发《学习贯彻党的十八届四中全会精神的意见》的通知
各市基层法律服务工作者联络组：
《陕西省基层法律服务工作者协会关于学习贯彻党的十八届四中全会精神的意见》已经省基层法律服务工作者协会三届三次理事会审议通过，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
附件：陕西省基层法律服务工作者协会关于学习贯彻党
的十八届四中全会精神的意见
陕西省基层法律服务工作者协会
2014年11月24日
陕西省基层法律服务工作者协会关于学习贯彻党的十八届四中全会精神的意见
根据司法部和陕西省司法厅关于学习贯彻党的十八届四中全会精神的工作部署，结合全省基层法律服务工作实际，现就全省基层法律服务工作者学习贯彻党的十八届四中全会精神有关事宜提出如下意见。
一、深刻认识党的十八届四中全会的重大意义
党的十八届四中全会是在我国进入全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平的决定性阶段召开的一次十分重要的大会。是在党的中央全会上第一次专题研究依法治国问题的大会，全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）立足我国社会主义法治建设实际，直面我国法治建设领域的突出问题，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则、重点任务等等，提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措，回答了党的领导和依法治国关系等一系列重大理论和实践问题，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改
进党对全面推进依法治国的领导作出了全面部署，回应了人民呼声和社会关切，必将有力推进依法治国进程，是加快建设社会主义法治国家的纲领性文件。全会把法治中国提升到前所未有的高度，提出全面推进依法治国的总目标和重大任务，对法治建设作出重大部署，积极回应了人民群众的关注和期待，表明了党中央加快建设社会主义法治国家的坚定决心和信心。习近平总书记的重要讲话，深刻阐述了全面推进依法治国的重大意义，对落实全会确定的各项任务提出了明确要求，为下一步工作指明了方向，提供了基本遵循。
这次全会，是我们党深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在新形势下坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定的重要宣示和重要体现，是全面推进依法治国的又一次总动员、总部署，必将为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦产生重大而深远的影响，必将激励全党全国各族人民凝聚力量、攻坚克难，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，积极投身全面推进依法治国伟大实践，开拓进取，扎实工作，共同为建设法治中国而奋斗。
党的十八届四中全会对做好全省基层法律服务工作，维护公平正义，促进社会和谐，具有极其重大的指导意义。全省基层法律服务工作者要自觉用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作，切实把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到落实全会部署上来，迅速掀起学习宣传十八届四中全会精神的热潮。
二、准确把握党的十八届四中全会的精神实质
全省基层法律服务工作者要理论联系实际，深刻领会、准确把握十八届四中全会精神实质。一是全面准确领会十八届四中全会的主题。广大基层法律服务工作者要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。二是全面准确领会十八届三中全会以来中央政治局的工作。进一步紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以全面深化改革推动各项工作，适应经济发展新常态，积极破解经济社会发展难题，着力保障和改善民生，坚定不移反对腐败。三是全面准确领会长期以来特别是党的十一届三中全会以来我国社会主义法治建设取得的历史性成就。充分认识全面推进依法治国的重大现实意义和深远历史意义，更加自觉地维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定。四是全面准确领会全面推进依法治国的指导思想。进一步明晰全面推进依法治国，以法治引领和规范作用是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的有力法治保障。五是全面准确领会全面推进依法治国的总目标。围绕建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家这个总目标，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。六是全面准确领会全面推进依法治国五个体系。坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。七是全面准确领会全面推进依法治国六项重大任务。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。
三、迅速掀起学习宣传党的十八届四中全会精神热潮
一要明确目标。学习的主要目的是深刻领会会议精神，统一思想，提高认识，推动工作。通过学习，对这次会议的重大现实意义和深远历史意义有明确的认识，全面准确把握《决定》的丰富内涵和具体要求，将思想和行动统一到中央的要求部署上来，从而形成推动工作的强大动力和压力。
二要加强领导。各联络组要及时召开会议，传达学习全会精神，结合实际开展讨论，研究安排学习贯彻工作；各基层法律服务所领导要以《决定》和《公报》为重点，组织全体基层法律服务工作者原原本本地学习、逐字逐句地领悟、广泛深入地讨论，迅速掀起热潮并持续深化；要以身作则、率先垂范，亲自撰写体会文章；要对全体基层法律服务工作者进行专题辅导，推动全会精神在入心入脑。
三要联系实际。把学习全会精神与自身建设结合起来，与振奋精神联系起来，与推动法律服务工作结合起来，全面准确把握《决定》的丰富内涵和具体要求，不断增强学习全会精神的自觉性、针对性和有效性，通过学习，达到领会精神实质，统一思想认识，有力推动工作的目的。
四要创新方式。通过召开会议、原文学习、组织讨论、撰写心得体会、相互交流等方式，准确把握全会精神实质，不断提升学习效果。
五要强化宣传。各基层法律服务所要充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体开展宣传，集中反映学习贯彻落实动态，切实营造良好舆论氛围。
四、全力做好基层法律服务工作
（一）建设高素质的基层法律服务工作者队伍。严格准入门槛。在国家统一的基层法律服务工作者执业资格考试办法出台之前，积极探索依托司法考试划定合格分数线的方式，确定授予基层法律服务工作者执业资格的条件。严格考核方式取得基层法律服务工作者执业资格的条件和程序，加大岗前培训考核力度，坚决杜绝不合格人员进入基层法律服务工作者队伍。对因违法违纪被开除公职的司法人员、被吊销执业证书的法律执业人员，终身禁止从事基层法律服务工作。加强思想政治建设，把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为基层法律服务工作者从业的基本要求，增强广大基层法律服务工作者走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。加强职业道德教育，监督基层法律服务工作者严格遵守职业道德和职业操守，切实提高基层法律服务工作者队伍的整体素质，树立基层法律服务工作者良好形象。
（二）严格依法执业。严格按照《基层法律服务所管理办法》和《基层法律服务工作者管理办法》的规定，建立健全人员聘任、财务管理、业务委托、执业纪律等各项管理制度，确保职业活动规范有序运行。加强监督检查，严惩违法违纪行为，畅通基层法律服务所和基层法律服务工作者退出机制。依法拓宽法律服务业务范围，延伸法律服务触角，切实解决农村基层和欠发达地区法律服务资源不足的问题。加强业务培训，坚持定期集中培训和日常业务学习相结合，不断提高基层法律服务工作者的业务素质和执业水平，努力为群众提供优质高效的法律服务。
（三）保障执业权利。加强与司法行政机关和其他司法、执法部门的沟通协调，充分保障基层法律服务工作者依法享有的执业权利，为其依法执业创造良好条件。加强对《民事诉讼法》和《决定》中有关基层法律服务工作者规定的宣传，为基层法律服务工作者依法执业营造良好的舆论氛围，争取全社会对基层法律服务工作的认同和认可。
2014年11月20日
