王洪委员：
您提出的《关于尽快纠正行政案件败诉质量统计违反法律原则的提案》（第283号）收悉。现答复如下：
近年来，省司法厅深入学习贯彻习近平法治思想，把行政应诉工作作为提升依法行政水平、推动法治政府建设率先突破的重要抓手，采取有效措施持续推进，行政应诉工作取得明显成效。主要体现在三个方面：
一是行政机关负责人出庭应诉率实现100%。2019年12月，中央依法治国办组织对我省开展了法治政府建设实地督察。2020年4月，书面反馈了督察意见，充分肯定了我省法治政府建设取得的显著成效，同时也指出了存在的问题，其中包括行政机关负责人出庭应诉率低、行政机关败诉率高的问题。我省高度重视反馈意见，坚持把解决行政应诉“一低一高”问题作为加强法治政府建设的重要举措。2023年12月，省政府办公厅印发《陕西省关于进一步推进法治政府建设的若干措施》，明确提出行政机关负责人出庭应诉率要达到100%，被诉行政机关主要负责人每年出庭应诉不少于1次。省委依法治省办先后组织召开行政应诉工作座谈会、推进会，通报情况、交流经验、部署任务。2023年底，全省各级行政机关负责人出庭应诉率达到98%，2024年第一季度首次达到100%，行政应诉“一低”问题得到有效解决。
二是行政机关败诉率明显下降。会同省高级人民法院出台《关于规范行政机关负责人出庭应诉工作的意见》，对出庭应诉对象、类型、程序等作出明确规定；建立联席会议制度，定期互通信息、研究问题，畅通信息共享和问题协商渠道。建立行政应诉工作通报机制，按季度通报行政机关负责人出庭应诉、行政机关败诉、行政复议纠错情况，以及败诉纠错典型案件，要求有关市（区）、部门针对行政应诉突出问题开展调研，制定切合实际、长效长治的工作举措。建立提醒、约谈机制，对工作滞后的市（区）政府主要领导发函提醒，对问题突出的市（区）相关负责人进行约谈，要求限期自查整改。截至2024年底，全省行政机关负责人出庭应诉率从2019年的12.69%上升到99.28%，行政机关败诉率从2020年的63.08%下降到20.39%。今年第一季度，行政机关负责人出庭应诉率99.75%，其中9个市（区）达到100%，行政机关败诉率降至17.98%，全省行政应诉工作保持向好发展态势。
三是行政机关负责人的法治思维和法治意识不断提升。将行政机关负责人出庭应诉情况作为重要指标，纳入法治建设考核和法治督察内容。省政府办公厅就做好行政应诉工作印发专门通知、组织专项督查、发布典型案例、推动问题解决。近年来，全省行政机关负责人的法治思维和法治意识不断提升，对行政应诉工作重要性的认识不断提升，从以前的“要我出庭”逐渐转变为“我要出庭”。2024年，全省行政机关负责人主动出庭应诉案件为1281件，177名行政机关主要负责人出庭应诉，充分发挥了示范引领作用。
我厅对您提出的关于纠正行政案件败诉统计的建议高度重视。目前行政应诉工作通报是以省委依法治省办名义印发，具体由省高级人民法院负责提供行政机关负责人出庭应诉、行政机关败诉数据及其他相关情况。在该提案承办过程中，我厅与省高级人民法院进行了充分沟通交流，省高级人民法院反馈：目前，以一审结案行政案件判决结果作为行政机关败诉统计依据，一方面是由于最高人民法院在统计全国行政机关败诉情况时，采用一审结案案件判决结果，不包括二审、申请再审判决结果；另一方面考虑到如若统计二审、申请再审判决结果，可能存在对同一行政案件跟踪周期过长的情况，在实践中操作难度较大。下一步，我们将加大沟通协调力度，改进和优化行政应诉通报方法，提升全省行政应诉工作质效，努力实现行政机关负责人出庭应诉率达到100%、行政诉讼案件败诉率持续下降的目标，助推行政机关依法行政。
感谢您对司法行政工作的关心和支持！
陕西省司法厅
2025年9月9日
（联系人：黄 婧 029—87291707）
