原颖娜委员：
您提出的《关于着力推动法律精准服务、为民营经济发展助力的提案》（第598号）收悉。现答复如下：
一、工作开展情况
近年来，我厅围绕持续深化“三个年”活动、聚焦聚力打好“八场硬仗”，充分发挥公共法律服务职能作用，先后出台《关于服务保障民营经济高质量发展的通知》《关于开展公共法律服务助企行动工作方案》等文件，持续加强涉企公共法律服务平台建设，不断深化“服务实体经济 律企携手同行”活动，简化优化涉企公证申办流程，提升涉企仲裁裁决质效，推进涉企矛盾纠纷实质性化解，为民营企业健康发展提供专业、多元、高效的公共法律服务。2024年以来，全省共办理涉企公证3.1万余件，各类民商事仲裁案件1.1万余件，为企业开展普法宣传7700余场次，法治体检5500余次，协助审查修改合同11.8万余份，帮助企业挽回经济损失36.2亿元。截至目前，我省5个试点商事调解组织已累计成功调解案件3000余件，标的额19.4亿余元。
二、提案答复意见
（一）关于您提出的“夯实基础性法律服务能力”建议。今年以来，我厅充分发挥公共法律服务基本功能，联合省工商联聚焦民营企业面临的现实困难，开展线上问卷调查，摸准法律服务需求；推进公共法律服务实体平台规范化建设，优化12348与12345双号运行机制，升级陕西法律服务网“助力优化营商环境专栏”，指派擅长处理民商事法律问题的专业律师坐席解答涉企求助咨询；组织全省律师走进企业开展“法治体检”活动，打通法治惠企“最后一公里”，帮助企业防范化解相关法律风险，各项工作都取得了明显成效。
我厅将进一步夯实基础性法律服务，拓展平台服务民营企业功能，切实提升服务质效。一是提升“半小时公共法律服务圈”效能。加快工业园区、产业集聚地等涉企服务窗口建设，构建以实体平台为主体，热线、网络平台为补充的全覆盖公共法律服务网络，为民营企业提供全业务、全流程、全时空的法律服务。二是扎实开展公共法律服务助企行动。加大“法企对接”力度，提高涉企公证服务水平，充分发挥商事调解专业优势，持续组织律师、公证员、仲裁员、调解员等法律服务人员进企业，为我省民营企业提供专业化法律服务。三是提升法律服务能力水平。围绕民营企业法律服务需求，对律师、公证员、仲裁员、调解员等法律服务人员开展针对性培训，强化日常监督管理，常态化开展公证、司法鉴定文书、法律援助卷宗文书质量评查，确保民营企业得到优质高效的公共法律服务。
（二）关于您提出的“创新法律服务产品”建议。今年以来，我厅扎实开展公共法律服务规范提升三年行动，全面推进公证、司法鉴定、仲裁等领域规范化建设，不断提升公共法律服务质量和公信力。联合省工商联印发《关于在陕西省民营企业开展公司律师试点工作方案》，充分发挥民营企业公司律师职能作用，推动企业依法合规经营。目前，我省已有25家民营企业开展公司律师试点工作，累计为63人颁发民营企业公司律师证。出台《陕西省常用涉企公证服务清单（2025版）》，开设涉企办证绿色通道，简化申办公证流程，扩大在线办理范围，为民营企业提供专业化、精细化公证服务。发挥知识产权、军工仲裁优势，推进金融、涉外、知识产权等专业领域仲裁工作，拓展网络仲裁，提升涉企仲裁质效。
我厅将结合民营企业法律服务需求，进一步创新法律服务产品。一是优化仲裁机构布局。围绕打造中国特色国际一流仲裁机构目标，持续深化西安仲裁委改革，组建能源、生态环境等专业仲裁院，指导仲裁机构与各类企业、行业商会协会建立沟通交流机制，以高质量仲裁服务助力民营经济高质量发展。二是提升涉企公证质效。开展“公证规范优质”行动，深入推进“公证减证便民提速”活动，规范开展出资（投资）协议、股权转让、赋予债权文书强制执行效力等公证事项，加快推进涉企公证事项“一证一次办”“一事一站办”，助力企业防范化解经营风险。三是强化规范指引。全面梳理我省民营经济重点产业的合规风险点，制定出台我省《民营经济领域重点产业预防性合规指引》，提升民营企业的合规意识和管理水平。
（三）关于您提出的“建设商事调解体系”建议。2024年2月，我厅在全省稳慎设立5家商事调解组织，推开商事调解试点工作。联合省高院印发《关于推进商事调解试点工作实施意见》，出台《商事调解工作指引》《商事调解卷宗文书规范》等9项制度，建立调解优先、联席会议、中立评估等8项工作机制，实现商事纠纷受理、调解、诉调对接、督促履行的全流程管理。全省现有商事调解员782人，其中专职148人、兼职634人，初步建立起一支梯队合理、业务精湛、技能过硬的商事调解团队。
我厅将进一步完善制度机制，提升商事调解质效，持续完善商事调解体系建设。一是强化制度支撑。紧跟司法部商事调解立法进程，完善商事调解制度，制定出台商事调解工作规范，优化业务流程，规范调解程序，有效降低民营企业维权成本。二是提升调解质效。强化商事调解与其他纠纷解决方式的有机衔接，通过公证、仲裁、支付令等方式赋予调解协议法律效力，确保涉企纠纷化解的专业性和高效性。三是加强域外合作。在陕港澳多领域合作和“一带一路”国际商事法律服务示范区建设战略框架内，指导设立“服务共建‘一带一路’商事调解联盟”，积极培育具有全球竞争力和影响力的国际商事调解组织，扩大商事调解影响力。
三、下一步工作打算
一是加强服务体系建设。推进公共法律服务实体、网络和热线三大平台融合发展，优化“半小时公共法律服务圈”，积极整合法律服务资源，构建“内外联动、上下贯通”的服务网络，形成服务民营经济和企业的强大合力。
二是创新法律服务方式。深入开展“公证规范优质”行动、“司法鉴定质量提升年”行动、法律援助“安心行动”，持续深化商事调解试点改革，推进“送法进企业”，认真办好网约车驾驶员、网约配送员等新就业群体法律援助案件，切实维护民营企业和员工的合法权益。
三是提升法律服务质量。加强对法律服务工作者的监督管理，加快法律援助、公证、司法鉴定、仲裁管理信息化建设，推进跨部门信息共享和业务协同，加强专业法律服务队伍建设，为民营企业和员工提供更加优质、高效、精准的法律服务。
感谢您对司法行政工作的关心和支持！
陕西省司法厅
2025年9月8日
（联系人：张亚东 电话：87290169 18009282830）
