赵黎明委员：
您在政协第十三届陕西省委员会第三次会议上提出的《关于设立专项扶持资金 助推律师行业高质量发展的提案》（第〔2025〕720号提案）收悉。经认真研究，现就提案办理工作答复如下：
一、设立专项扶持资金的必要性
一是破解行业发展瓶颈的现实需要。当前我省律师行业在规模化、专业化、品牌化建设中面临政策支持不够、发展信心不足问题。设立专项扶持资金，有助于强化律所发展信心，解决中小律所踌躇观望、青年律师培训资源不足、涉外法律服务能力薄弱等问题，推动提升行业整体竞争力。
二是服务全省发展大局的战略需求。陕西作为“一带一路”重要节点和西部大开发战略支点，在涉外经贸、能源化工等领域对高端法律服务需求激增，设立专项资金可重点支持律所拓展涉外业务、培养专业人才，为全省经济社会高质量发展提供有力法治保障。
三是激发行业内生动力的关键举措。通过建立“以奖代补”“项目资助”等激励机制，树立政策导向，鼓励律所向“精、专、特”方向发展，努力打造专业化、规模化、品牌化律所，有效推动行业发展。
二、相关建议的答复
（一）推动设立专项资金。我们已就设立律师行业专项扶持资金事项与省财政厅进行沟通，省财政厅表示，设立专项扶持资金需要充分考虑财政预算安排、经费拨付渠道、资金使用效益以及政策的可持续性等因素。目前，正在对设立专项扶持资金的可行性进行深入研究和论证。
（二）明确资金使用范围。我们将积极协调推动专项资金设立，在资金使用方向上，将充分考虑提案内容，重点将扶持资金用于以下方面：
1. 扶持律所发展。对规模较大、业绩突出、品牌影响力强的律所给予奖励，鼓励律所做大做强；对在偏远地区，尤其是在“一律所县”新设立律所的，给予一定的开办补贴，帮助其成长发展。
2. 加强人才培引。把精英律师人才培育引进工作纳入“三秦人才”整体大盘。对引进的高层次、紧缺型律师人才给予一定的补贴，吸引优秀人才加入我省律师队伍。对持有“双证”的律师人才给予奖励；对具有境外法律执业资格证书的律师给予扶持；对涉外商事、知识产权、公司破产重组并购、证券金融、数字经济等领域、行业前沿高端律师人才、专业人才给予引才资助；加大律师领军人才培训经费支持力度，引领提升全省整体律师队伍业务水平。
3. 支持业务拓展。对律所开展的涉外业务、新兴业务等给予扶持，鼓励律师拓展业务领域，提高服务经济社会发展的能力；对参与公益法律服务、法律援助等工作表现突出的律所和律师给予奖励。
（三）加强资金管理监督。为确保专项扶持资金的安全、规范、有效使用，我们将商省财政厅制定专项扶持资金管理办法，明确资金申请、审核、拨付、使用、监督等各环节的程序和要求。建立健全资金使用绩效评价机制，对资金使用效果进行跟踪评估，确保发挥最大效益。同时，加强对资金使用情况的监督检查，对违规使用资金的行为依法依规进行严肃处理。
三、下一步工作打算
（一）开展调研考察。我厅将及时与省财政厅就设立专项扶持资金事宜进行协商，并会同省律师协会，组成专题调研组，围绕设立律师专项扶持资金的可行性、必要性、操作性，赴相关省市开展调研。借鉴兄弟省份经验做法，结合我省律师工作实际，制定出台符合我省律师工作发展实际的务实举措。
（二）设立专项资金。在调研的基础上，我们将商省委组织部、省财政厅，积极推动专项扶持资金的设立工作，推动律师行业关键领域提档升级，引导律所在业务拓展、人才培养等方面加大投入。同时，借鉴外省市对领军律所奖励政策经验，采取贡献奖励、律所奖励、律师奖励、引荐奖励等多种形式，对行业领军律所、业务领域领军律师人才给予扶持资金支持，助推律所满足区域内企业高端法律服务需求。
（三）制定管理办法。在推动设立专项扶持资金的基础上，制定专项扶持资金实施办法及细则，以科学规范、公平公开、注重实效为原则，进一步明确专项资金适用条款及申请程序，结合律所经营状况、服务质量、社会贡献等因素，对提交的申报材料进行审核，同步开展实地考察，确保资金分配使用公平、有效、透明。
（四）加强监督管理。扶持资金应专款专用，符合各项政策法规和规章制度，接受财政、审计部门的监督，确保资金使用合理规范。我厅将会同省财政厅、省律师协会，并邀请部分律师界人大代表、政协委员一道，成立专家评审组，加强对资金使用情况的评价管理，对资金使用情况不定期进行专项检查，切实维护资金使用的严肃性和规范性，最大限度发挥经济社会效益。
您的提案对培育我省“三个一流”律所和推动我省律师工作高质量发展具有重要意义，我们将积极协调相关部门推动提案的办理落实。
感谢您对司法行政工作的关心和支持！
陕西省司法厅
2025年7月24日
（联系人：王文辉 电话：87290047 13571933969）
