原颖娜委员：
您提出的《关于加快秦蜀古道陕西段文化遗产省级立法的提案（第560号）》收悉。我厅高度重视，经认真研究，现就有关问题答复如下：
一、我省秦蜀古道保护工作开展情况
秦蜀古道是连接关中与巴蜀的千年文化廊道，分布在陕西、四川、重庆和甘肃境内，主要有七条，其中北线四条：故道（陈仓道）、褒斜道、傥骆道、子午道；南线三条：金牛道、米仓道、荔枝道。陕西段占全线总长度的三分之二，涉及西安、汉中等5市24县（区），现存栈道、栈桥等遗迹313处，沿线有全国重点文保单位123处、省级文保单位360处。
近年来，我省持续推进秦蜀古道保护工作，一是强化资源调查，深化考古研究。2011年至2014年启动完成秦蜀古道及沿线文物遗迹的资源调查工作，明确了秦蜀古道相关遗产点的位置、范围及线路走向，摸清了沿线文物遗迹的遗存状态、文化内涵、遗产价值等内容，并出版《陕西秦蜀古道遗产（上下卷）》。2024年结合第四次全国文物普查，进一步摸清了古道沿线文物资源情况，同步推进蜀道“考古中国”重大项目开展，完成陕西境内褒斜道、陈仓道、金牛道等线路调查，为立法工作提供了坚实的实证基础。二是突出规划引领，实施系统保护。为保护好秦蜀古道，确保其历史真实、风貌完整和文化延续，编制了《秦蜀古道（陕西段）历史文化资源保护工作方案》，系统梳理了沿线不可移动文物、历史文化名城名镇名村街区、自然景观、古树名木和非物质文化遗产等历史文化资源，从强化保护、深化研究、完善制度、扩大宣传、活化利用等方面，加强秦蜀古道沿线历史文化资源保护传承利用。同时配合编制《蜀道保护利用实施方案（2024—2035）》，实施褒斜道石门等30余项保护工程，改善遗产保存状况。三是推动传承利用，加快申遗筹备。积极打造大散关风景名胜区、凤堰古梯田生态博物馆，策划纪录片《秦蜀古道》，深入推进秦蜀古道文化遗产的价值发现与创新阐释。2023年以来，我省联合四川、重庆、甘肃三省（市）共同推进秦蜀古道申遗工作，推动跨区域协同保护，进一步凸显区域性协同立法的必要性。2024年12月，蜀道陕西段被列入《中国世界文化遗产预备名单》。
二、相关立法工作情况
秦蜀古道作为我国重要的线性文化遗产，历史价值深厚、文化内涵丰富，是见证中华文明多元一体发展进程的重要载体。加强其法治化保护，对落实习近平总书记关于加强文化遗产保护的重要指示精神、推动文化强省建设和秦蜀古道申遗工作具有重要意义。目前，秦蜀古道保护管理主要依据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》《风景名胜区条例》等法律、行政法规及我省《陕西省文物保护条例》《陕西省风景名胜区管理条例》《陕西省古树名木保护条例》《陕西省历史文化名城名镇名村保护条例》等地方性法规，但系统性保护古道的专门立法尚属空白。2024年7月，我省联合四川、重庆、甘肃三省（市）文物局召开联席会议，提出联合开展秦蜀古道立法保护工作。省人大常委会已将“推动四川、重庆、陕西、甘肃秦蜀古道保护协同立法”纳入2025年立法工作计划。
三、下一步工作打算
我厅将认真学习借鉴外省相关立法经验，加强与四川、重庆、甘肃等省（市）司法行政部门的沟通协商，积极协调省文化和旅游厅、文物局、林业局等有关部门，全力配合省人大常委会加快推动秦蜀古道保护协同立法，争取早日出台实施，更好统筹文物保护与区域发展，将多年来秦蜀古道保护管理的成熟经验制度化，为全国线性文化遗产保护提供“陕西方案”，为传承中华历史文脉、服务申遗大局提供法治支撑。
感谢您对司法行政工作的关心和支持！
陕西省司法厅
2025年7月7日
（联系人：高文菲 电话：029—87290154）
