省政协港澳台侨和外事委员会：
贵委在省政协十三届二次会议上提出的《关于加强行政复议工作的提案》（省第十三届第二次会议第785号）收悉。我厅高度重视，认真研究办理，现答复如下：
一、工作开展情况
（一）大力宣传新修订的行政复议法。新修订的行政复议法于2024年1月1日起施行。我厅大力开展普法宣传，推动省政府常务会议专题学习行政复议法，发挥示范引领作用；推动各级行政机关加强领导干部和工作人员学法用法，加强行政复议工作人员学法用法，提升法律适用能力水平；加强社会层面普法宣传，在全省组织开展行政复议法学习宣传月活动，有效提升了社会知晓率。
（二）着力加强行政复议规范化建设。全省各级行政复议机构持续推进案件办理制度化、工作流程规范化、场所建设标准化、服务管理智能化及队伍建设专业化，全面提升行政复议效能。我厅制定《行政复议文书制作规范和常用文书示范文本》等13项制度，发布年度行政复议典型案例汇编，制发年度行政复议和应诉工作白皮书，制定土地征迁、信息公开类案工作指引，强化指导监督。截至10月中旬，全省新收行政复议案件10234件，比去年同期增长83.6%，超过一审行政诉讼案件4541件，复议与诉讼比为1.8：1，行政复议化解行政争议的主渠道作用进一步显现。
（三）全力提升实质化解行政争议质效。全省各级行政复议机构充分运用约谈、通报、决定抄告、制发意见书等监督手段，加大监督纠错力度，着力纠正行政执法不作为乱作为等突出问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断健全案前、案中、案后与诉前纠纷化解机制，全省行政复议调解和解结案率稳步提升。截至10月中旬，全省办理纠错案件479件，调解和解结案659件，有力地促进了各级政府依法行政。
二、对相关建议的答复
（一）关于“加强普法宣传力度”。去年以来，我厅多措并举，以省级抓示范、市级抓重点、县级抓特色的方式，开展了多种形式的行政复议法宣传活动；设计统一的行政复议外观标识，规范标准，推进了“六室一厅”场所规范化建设创建活动，有效地提升了行政复议机构的社会形象。下一步，我厅将认真吸纳贵委的建议，进一步加大规范化建设力度，统一全省“行政复议标识标志”；指导延安、商洛试点在全市司法所设立行政复议代办点，推广西安、安康等市在法院、审批大厅等设立行政复议服务窗口的做法，拓宽行政复议受理渠道，方便群众申请；加强全国行政复议网络管理平台运用，规范行政复议案件线上办理程序，提升行政复议申请、受理效率及便利度。
（二）关于“畅通涉企行政复议渠道”。今年，我厅联合省发展改革委、省工商联合会印发《陕西省行政复议护航企业高质量发展专项行动实施方案》，在全省开展行政复议护航企业高质量发展专项行动，加大了涉民营企业行政复议案件办理力度。截至10月中旬，全省办理涉企案件842件，为企业挽回经济损失6703.21万元。下一步，我厅将根据贵委建议，进一步畅通涉企案件受理渠道，指导全省开展行政复议进企业、进园区等服务咨询活动，持续提升涉企行政复议案件办理质量，切实维护企业合法权益。
（三）关于“建立业务专家制度”。目前，我省各级行政复议机关和复议机构均建立了专家咨询委员会（专家咨询组），负责对本级重大疑难复杂案件提供咨询意见等。我厅还制定《陕西省司法厅行政复议专家意见咨询规则》《陕西省司法厅行政复议集体议案规则》等制度，成立案件审理组，坚持每一起案件经厅长办公会集体审议，案件办理质量始终处于较高水平。近期，我厅将根据贵委建议，按照司法部统一部署，高质量高标准建立行政复议委员会，有效发挥行政复议委员会“外脑”优势，提升行政复议案件办理质量。加强业务培训，指导各市县开展同堂培训，提升行政复议人员业务、综合、调解等工作能力。
（四）关于“加强职业保障”。去年以来，我厅着力提升全省行政复议规范化建设水平，在全省组织开展行政复议质量提升年活动，指导各级行政复议机构开展集中轮训、岗位练兵等活动，与省高级人民法院联合举办全省行政审判行政复议同堂培训，统一认识，提升能力，促进同案同判。在此基础上，我厅将持续推动全省行政复议编制人员落实，督促各市县按照法律规定配备复议人员。探索建立行政复议人员调解激励保障机制，提升复议人员参与调解、主动化解纠纷的积极性。探索建立“行政复议员”制度，以任命“行政复议员”、加强工作保障等方式，不断增强复议人员荣誉感、使命感。
三、工作打算
下一步，我厅将认真贯彻落实新修订的行政复议法，健全完善行政复议体制机制，提升行政复议规范化水平，发挥行政复议制度优势，有力促进依法行政，助推法治政府建设。
一是加大普法宣传力度。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强行政复议典型案例释法宣传，组织开展行政复议公开听证会、行政复议机构开放日等活动。加强行政复议场所规范化建设，统一行政复议外观标识和内部设置。拓宽行政复议受理渠道，加强行政复议网络管理平台运用，探索推行“掌上复议”。
二是提升涉企办案质效。扎实开展行政复议护航企业高质量发展专项行动，打造涉企行政复议绿色通道，着力提升涉企行政复议案件首选率。提升涉及市场监管、行政处罚等领域案件办理水平，加强对涉企行政执法行为的监督，助力打造法治化营商环境。
三是加强行政复议队伍建设。高水平建设行政复议委员会，切实发挥行政复议委员会为办理案件提供咨询意见、研究行政复议重大事项等功能作用。加强行政复议队伍建设，以“专业化、职业化”为目标，加大法律专业人才引进力度，组织开展案件评查、技能比武、业务培训，提升复议人员能力水平。
四是加强行政复议工作保障。持续深化行政复议体制改革，指导各级行政复议机构积极协调本地编办、财政等部门，争取上级和有关单位支持，配齐配强行政复议人员，加强行政复议经费、设施设备等工作保障。探索建立行政复议人员职业道德规范等制度，提升行政复议人员职业认同感、获得感，提升行政复议权威性及公信力。
感谢对司法行政工作的关心和支持!
陕西省司法厅
2024年10月30日
（联系人：陈 东 电话：13772009998）
