张阳秋委员：
您提出的《关于完善政府法律顾问工作机制的提案》（第904号）收悉，现答复如下：
普遍建立政府法律顾问制度是党的十八届三中、四中全会明确提出的要求。2016年中办、国办印发《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》，对政府设立法律顾问作出具体制度安排。加强政府法律顾问建设，充分发挥法律顾问作用，对于建设法治政府、确保政府依法行政至关重要，也是落实党的十九届四中全会精神，推进政府治理体系和治理能力现代化的重要举措。您提案中指出的当前政府法律顾问工作机制存在的问题确实存在，目前，这些问题正逐步得到改进和完善。今年7月，陕西省司法厅和省政府法律顾问组办公室联合印发了《关于做好政府法律顾问备案工作的通知》，对全省政府法律顾问工作进行调查，主要涉及政府法律顾问制度建立情况、聘请形式、管理制度和经费保障等几个方面，针对此次调查中反映出的问题和您提案中提出的问题，我们近期也在积极走访省政府法律顾问，对法律顾问遴选方式、考核标准、决策的参与度及构建多元知识智囊团等问题，听取了法律顾问的意见和建议，拟召开全省政府法律顾问工作座谈会研究解决。对于您提案中提出的建议，我厅将认真研究并在今后工作中予以吸收。
近几年，我省各级行政机关高度重视政府法律顾问工作，按照中央和省上法律顾问制度的要求，以建设法治政府为目标，精心组织，统筹推进，政府法律顾问工作取得了成效。
一是四级政府法律顾问网络初步建立，实现了政府法律顾问制度的广泛覆盖。政府重大决策及涉法事务都能认真征求法律顾问意见，以事前防范和事中控制为主、事后补救为辅的法律风险机制正在形成。
二是法律顾问制度逐步确立。为规范省政府法律顾问工作，充分发挥法律顾问作用，2009年，我省印发了《陕西省人民政府法律顾问工作规则》，并随着形势的变化对规则不断的修改完善。2016年省政府办公厅印发了《关于加强政府法律顾问工作的通知》，中办、国办《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》印发后，2017年省委省政府联合印发了实施意见。省上还将政府法律顾问制度纳入法治政府建设考核指标。设有法律顾问的行政机关也基本建立了法律顾问制度，对法律顾问的目标任务、法律顾问的条件、具体职责、设置方式、工作条件及组织管理等内容做了明确规定，开展法律顾问工作有了一定的制度保障。
三是法律顾问作用发挥明显。法律顾问在任期间，能认真履行职责，通过列席政府常务会议、参加论证会、提供法律意见书、参与诉讼等多种方式，在政府重大决策、规范性文件审核、立法项目讨论、拟签署的重大协议及疑难行政复议案件、信访案件、社会关注案件的处理上，积极为政府提供法律服务，在政府宏观决策和行政执法的各个环节发挥了积极作用。
下一步我们将做好以下工作：
一是抓好中、省有关文件精神的贯彻落实。积极贯彻落实中办、国办《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》和我省《实施意见》、《陕西省人民政府办公厅关于加强政府法律顾问工作的通知》，认真对照检查、查漏补缺，进一步推进全省法律顾问工作规范有效开展。
二是以市、县政府部门和乡（镇）政府为重点，推进法律顾问制度全覆盖。目前，市、县政府部门和乡（镇）政府法律顾问的配备率较低，是全省四级政府法律顾问网络比较薄弱的环节，也是推进法律顾问制度全覆盖的重点攻坚领域。为此要加大督导力度，确保还未设立法律顾问的乡（镇）政府及执法任务重的政府相关部门尽快设立，并制定相关制度。
三是完善政府法律顾问考核机制。学习借鉴省内外政府法律顾问工作的好做法好经验，立足我省实际，研究我省行政机关法律顾问遴选、考核、激励管理等方面存在的问题，完善相关制度，以调动法律顾问的工作积极性，全面推进我省行政机关法律顾问工作在制度化轨道上运行。
四是切实保障政府法律顾问工作经费。认真落实有关要求，将法律顾问经费列入财政预算，确保经费充足、专款专用，为政府法律顾问工作的开展搞好经费保障。
最后，再次衷心感谢您对我省政府法律顾问工作的重视和关注，并希望您继续关心和支持这项工作的开展。
（联系人：王芊予 电话：87294742）
陕西省司法厅
2020年8月24日
