魏云章代表：
您提出的《关于加强民营企业法律保护的建议》（第607号）收悉，现答复如下。
一、工作开展情况
我厅深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，牢固树立“市场经济本质上是法治经济”“法治是最好的营商环境”理念，全面推进公正透明、可预期的法治化营商环境建设，积极为我省民营经济高质量发展提供有力法治保障。
（一）加强制度供给。完成《陕西省优化营商环境条例》、《陕西省实施<中华人民共和国中小企业促进法>办法》、《陕西省地方金融条例》和《陕西省知识产权保护和促进条例》等地方性法规的审查修改工作。对涉及违反公平竞争、有损企业合法权益的行政规范性文件进行清理，积极消除制约民营经济发展的制度性障碍。
（二）严格涉企执法。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，紧盯重点问题、重点领域、重点地区强化部门协同，建立抽查案件、纠正违规执法、通报曝光、问题线索移送4项机制，一体推进“整治—规范—提升”。收集汇总2023年以来涉企行政执法投诉举报信息1.8万余条，研判形成问题线索1487条。核查行政执法部门问题线索739条，制发监督意见书、督办函329份，整改问题1065个。组建7个暗访督导组，访谈企业103家，督导执法单位69个，要求整改问题218个。省市两级共选聘340名行政执法社会监督员和108个企业联系点，发动社会力量参与专项行动。制定《陕西省行政执法和执法监督一体化平台建设实施方案》，编制平台建设需求和技术方案，聚力打造执法和监督“一张网”，力促严格规范公正文明执法，依法保护民营企业合法权益。
（三）强化业务培训。2024年组织行政执法人员开展公共法律知识培训139场次，参训人数达到39600人。2025年组织行政执法人员参加规范涉企行政执法专项行动视频培训和学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训，累计参训人数近20000人，有效提升行政执法和执法监督人员法治素养以及专业能力。
（四）严肃责任追究。严格落实行政执法责任制，对有违法或者不当行政执法行为的行政执法部门，根据造成后果的严重程度或者影响的恶劣程度，给予限期整改、通报批评、取消评优资格等处理；对有关行政执法人员，根据过错形式，给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。
（五）优化法律服务。开展公共法律服务规范提升三年行动，推进“公证规范优质”行动，强化司法鉴定行业监管，开展全省法律援助质量巩固年活动，组织400余家律师事务所结对服务616个省级重点项目，清理涉及不平等对待企业法规政策363件。完成西安仲裁委体制机制改革，西安国际仲裁中心揭牌运营，指导榆林仲裁委设立能源仲裁院，积极推进全省仲裁机构改革及布局优化。上半年，全省共办理公证6.8万件、司法鉴定3.1万件、法律援助2万余件，仲裁机构受理案件3306件、标的额145亿元。律师行业为企业开展法务培训2456次，起草、审查、修改各类合同协议5.2万份，帮助挽回经济损失12.44亿元。推进行政复议护航企业高质量发展专项行动，全省办理涉企行政复议案件622件，为企业挽回经济损失3259万元。
二、下一步工作措施
（一）围绕平等保护，强化行政立法制度保障。围绕人工智能、无人驾驶、平台经济等新技术新产业新业态，开展“小切口”“小快灵”立法。严格审查修改《陕西省实施<民营经济促进法>办法》《陕西省科学技术奖励办法》等有关民营经济的法规规章。推进全面提升行政规范性文件质量专项行动，完善合法性审查机制，完成妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，为民营企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争提供有效制度支撑。
（二）围绕无事不扰，严格规范涉企行政执法。扎实推进规范涉企行政执法专项行动，加快行政执法和执法监督一体化平台建设，组织对“四乱”问题集中的部门、行业和领域开展重点监督，打好集中整治“四乱”攻坚战。深入落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》和我省实施方案，采取清理确认执法检查主体、加强执法人员培训、全面实行计划管理、开展“扫码入企”等措施，持续推动规范检查、精准检查和协同检查，让企业放心投资、舒心经营、安心发展。
（三）围绕依法行政，实质化解涉企行政争议。开展行政复议护航企业高质量发展“五个一”活动，持续畅通涉企行政复议申请渠道，用好行政复议网上平台，邀请企业家代表走进行政复议机关，组织复议工作人员走进企业面对面座谈研讨，举行涉企案件公开听证会，开展涉企案卷评查，发布涉企行政复议典型案例，强化个案纠错和类案规范。推动县级以上各级政府设立行政复议委员会，将行政复议决定书、意见书落实情况纳入法治督察和法治建设考核范围，用好季度通报、约谈提醒机制，助推依法行政。
（四）围绕便企利企，优化涉企公共法律服务。研究起草全省公共法律服务体系建设“十五五”规划，均衡配置城乡法律服务资源，做实做细普惠性公共法律服务。加快培育“三个一流”律所，引导律所及律师向“精专特”方向发展。优化陕西法律服务网“营商环境专栏”，建设覆盖全业务、全时空的涉企公共法律服务体系。深入开展法律护企专项行动，制定全省民营经济领域重点产业预防性合规指引，探索民营企业公司律师试点，促进民营企业依法合规经营。优化全省仲裁机构布局，开展“公证规范优质”专项行动，开通涉企司法鉴定绿色通道，加强法律援助“一群体一品牌”建设，组织法律援助进企业、进工地、进园区活动，切实为企业纾困解难。
（五）围绕守法经营，增强法治宣传教育实效。科学编制全省“九五”普法规划，将民营经济促进法、反不正当竞争法、反垄断法等法律法规纳入“九五”普法重点内容。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动落实党政机关“三单两书”普法工作制度，持续开展新媒体普法大赛，建好用好法治陕西融媒体宣传矩阵，全面推广“天天学法”“以案释法”等“指尖普法”新模式，增强普法宣传针对性、实效性，引导企业诚信经营、守法经营。
感谢您对司法行政工作的关心和支持！
陕西省司法厅
2025年7月9日
（联系人：王媛媛 联系电话：029-87294178）
