马忠科代表：
您提出的《关于加强消费者权益保护提振消费的建议》（第469号）收悉。现答复如下：
一、相关工作开展情况
（一）人民调解规范化得到加强。印发《陕西省人民调解组织备案工作办法》，推动乡镇（街道）、村（社区）人民调解委员会规范化建设，实现组织、人员、薪酬、场所、制度“五落实”，名称、印章、标识、徽章、程序、文书“六统一”，全省人民调解员全部持“两证一徽”上岗。持续打造《帮忙有一套》电视调解栏目，深化“智慧调解”推广应用，不断提升人民调解知晓率和影响力。全省现有各类人民调解组织2.4万个、人民调解员9.5万人，形成了“樊九平调解室”“王玉理调解室”等一大批富有陕西特色的个人品牌调解室。安康市“‘无忧调解超市’一站式化解矛盾纠纷”案例入选全国市县法治建设典型案例。
（二）行政调解质效不断提升。联合省法院制定《关于加强行政调解行政复议行政诉讼有效衔接 推进行政争议实质化解的实施意见》，建立健全由各级政府负总责、司法行政机关牵头指导、各职能部门为主体的行政调解工作机制，加大行政调解与行政复议、行政裁决、行政诉讼等解纷方式的分流对接，推动行政争议源头化解。指导公安、市场监管、民政、卫生健康等部门推进行政调解组织建设，厘清行政调解职责，规范行政调解程序。
（三）行业性专业性调解体系逐步健全。会同省市场监督管理局制定印发《关于加强市场监管领域消费纠纷调解工作的实施意见》，持续加强消费、金融、互联网、新就业形态等领域调解组织建设，不断规范医疗、劳动争议、房产物业、知识产权等领域调解工作，有效破解行业专业领域纠纷化解难题。联合省法院制定印发《关于推进商事调解试点工作的意见》，深化全省商事调解试点工作，截至6月底，各试点商事调解组织已累计成功调解商事案件2400余件，标的额16.2亿余元。
（四）大调解工作格局初步形成。联合省法院印发《关于进一步加强调解工作的意见》，推动各类矛盾纠纷化解方式的衔接配合，形成了韩城市“四联调解”、绥德县“说事堂”、镇坪县“无忧调解超市”等具有地方特色的创新做法。加强调解协会建设，省市县三级调解协会已全部建立，个人及团体会员入会、调解员等级评定、培训教育等工作全面铺开。深入开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，年均排查化解矛盾纠纷13万余件，调解成功率达98%以上，最大限度将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。
二、下一步工作打算
您提出的关于加强消费者权益保护提振消费的建议具有很强的针对性和可操作性，我厅将结合业务职能，在下一步的工作中积极吸纳，并扎实做好以下工作。
（一）健全消费纠纷调解工作机制。加强与市场监管部门协作配合，积极发挥消费者权益保护联席会议机制作用，及时通报消费纠纷调解工作情况。会同业务主管部门指导人民调解组织、人民调解员依法做好消费纠纷源头预防化解工作，将消费纠纷调解融入矛盾纠纷大调解工作体系，推动消费纠纷调解与其他调解方式的协调联动。积极推进消费纠纷基层调解组织建设，将乡镇（街道）、村（社区）涉消费纠纷调解工作融入基层人民调解工作建设进程，实现提前预防、及时化解、案结事了，共同夯实维护社会稳定的“第一道防线”。
（二）加强消费纠纷调解组织建设。会同市场监管部门指导做好消费纠纷行业性专业性人民调解组织的设立工作，按照《人民调解工作规范》要求，抓好调解组织规范化建设，加强备案工作，持续推进“五落实”“六统一”，定期统计消费纠纷人民调解组织设立情况，并将调解组织以及调解员组成和调整情况等，及时向社会公开并通报同级人民法院。组织开展调解员等级评定、典型案例评选、案卷质量评查等活动，有效提升调解质效。持续加强调解员队伍建设，探索利用消费者协会组织、社会资源，建立专兼结合、优势互补、结构合理的消费纠纷调解员队伍。
（三）强化消费纠纷调解部门联动。加强与市场监管部门工作联动，建立完善消费纠纷排查、受理、调解、分析研判及重大疑难复杂纠纷集中研讨、专家咨询、情况报告等工作制度。加强与地方政府有关部门的沟通协调，推动消费纠纷调解组织入驻综治中心和人民法院，畅通“诉调对接”渠道，实现“一站式”化解矛盾纠纷。积极统筹律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法鉴定、法治宣传等法律服务资源，引导和发动社会组织、社会力量参与消费纠纷化解，把矛盾纠纷最大限度地化解在基层、消除在萌芽。
（四）加强消费纠纷调解宣传培训。会同市场监管部门将消费纠纷调解纳入业务培训内容，采取经验交流、现场观摩、旁听庭审、案例分析等方式，提高调解员的法律素养和专业技能。对社会关注度高、群众反映强烈的消费问题，适时开展法治宣传、法律咨询等联合普法活动，利用“天天学法”“律师说法”等栏目实施精准普法，引导当事人依法理性表达诉求，通过调解方式解决矛盾纠纷，实现消费纠纷在法治轨道上及时有效化解，形成群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
感谢您对司法行政工作的关心和支持！
陕西省司法厅
2025年7月4日
（联系人：雷 伟 电话：029—87290620 17795988101）
