您好！现就您《关于进一步深化法律援助工作的建议》（省十四届人大代表第一次会议第501号建议）答复如下。
一、基本情况
法律援助是国家建立的为经济困难公民和符合法定条件的其他当事人无偿提供法律咨询、代理、刑事辩护等法律服务的制度。做好法律援助工作，对落实法律面前人人平等的宪法原则，保障司法人权，维护社会公平正义，保障和改善民生具有非常重要的现实意义。近年来，我省法律援助事业不断发展壮大，特别是今年我厅成立了陕西省法律援助中心，这是我省法律援助工作中具有里程碑的事件，标志着我省法律援助工作迈上了一个新的发展阶段。
（一）机构现状。全省共有118个法律援助中心，在各级工会、共青团、妇联、残联、法院、看守所、监狱、戒毒所、乡镇司法所设立法律援助工作站2000多个，依托律师事务所、基层农村和城市社区人民调解组织建立法律援助联络点2000多个。
（二）人员状况。全省法律援助机构现有工作人员近1000人，其中具有本科和研究生以上学历的人员占总数的70%，法律援助机构中具有法律执业资格或律师资格的200余人，法律援助志愿者有1300余人。办案人员以律师和法律工作者为主。
（三）办案情况。2021年，办理案件法律援助5万余件，挽回损失或取得利益近5亿元。2022年，办理案件近5万件，挽回损失或取得利益5亿余元。两年来，全省各级法律援助机构共办理法律援助案件10余万件，受援116804人次，挽回经济损失或取得利益10亿余元。
二、工作成效
（一）积极争取政策支持，法律援助保障能力显著增强。一是政策保障力度逐年加大。从强化政府责任落实、扩大法律援助范围、降低经济审查门槛、提高服务质量等方面出台了具体举措。二是制度保障体系全面形成。建立完善了经费管理、案件质量管控、职业道德规范、业务培训、工作流程等管理规范体系。三是省级经费保障水平不断提升。省政府将法律援助列为保民生项目，中省转移法律援助经费投入从2002年到2022年的十年间成几何倍数级的成长。四是法律服务人才保障力度不断加强，律师成为法律援助的骨干力量，通过公益岗位招聘、接收大学生见习就业、建立实习实训基地等形式，壮大了法律援助专业人才队伍。五是加强与法院、检察院、公安等机关工作衔接，建立定期会商通报机制，推进刑事案件律师辩护全覆盖工作有效开展。
（二）坚持应援尽援，法律援助政策惠及更多困难群众。一是扩大了民事、行政法律援助的受案范围。通过扩大范围，降低门槛，法律援助覆盖面和受援人群不断扩大，将家庭纠纷、交通事故、劳动纠纷、涉农案件、申诉案件、征地拆迁、就学就医、劳动保障等民事和行政事项逐步纳入法律援助的案件范围。二是扩大了民事、行政法律援助的受援对象范围。从老年人、残疾人、妇女、儿童等特殊人群不断向农民工、城市困难职工、军人军属等对象扩展。三是扩大了刑事法律援助的范围。从2018年开始，在全省范围内实现了审判阶段刑事案件律师辩护和法院看守所值班律师工作两个全覆盖。2022年开始试点审查起诉阶段刑事案件律师辩护。四是法律服务手段有力有效。推行告知承诺制，畅通农民工、退役军人等特殊人群法律维权通道。推行“点援制”、刑事案件“准入制”，实行援调对接，积极引入人民调解、司法调解和行政调解，快捷高效维护群众合法权益。
（三）加强公共服务体系建设，创新便民利民服务措施，形成了农村一小时、城市半小时法律援助服务圈。一是健全完善组织服务网络。建立陕西法律服务网，开通法律服务热线，设立法律援助中心（站、点），形成以实体、热线、网络三大平台为统揽，以律师、法律工作者为主导，法律援助志愿者为补充，纵向到底、横向到边的覆盖城乡、便捷高效的法律援助网络体系。二是不断优化便民服务措施。开展一站式、预约式、上门式服务，建立低保人群信息档案，发放法律援助卡（证），组建法律援助“出诊队”，开辟“农民工讨薪绿色通道”等。三是实现三大平台联网通办。全面整合陕西法律服务网、法律服务热线和法律援助信息系统、案件管理系统，形成网上服务、数据收集、质量监管、业绩考核管理新平台，实现线上线下一体化、便民惠民常态化的工作模式。
（四）强化质量管理，确保法律援助服务优质高效。一是建立健全制度规范。建立了法律援助服务规范、法援案件律师同行评估标准、办理法援案件程序规定等一系列制度规范，极大提升了法律援助工作的监督管理能力。二是加大案件质量监管力度。组织开展“千人万卷法律援助案件质量评查”工作，实施法律援助案件质量律师同行评估和当事人第三方回访制度，以监管促质量，确保法律援助办案质量和水平不断提高。三是创新工作体制机制。推行法律援助案件信息公开、案件质量评查考核通报、办案综合排名、典型案例评选等制度，细化年度考核指标，把办案数量质量纳入年度考核，确保全省案件数量持续增长、质量水平不断提升。
虽然我省法律援助工作取得了一些成绩，但是与快速增长的法律援助服务需求相比还存在一些问题。诚如您所言，目前仍有很多需要法律援助的弱势群体并不了解其享有法律援助的权利，也不了解其应当如何向哪些部门申请法律援助，对法律援助不信任，一些办案人员、办案机关对法援律师存在歧视、漠视和排斥态度，且很多法援律师缺乏实务经验、专业化程度欠缺，案件办理效果不够好，从而影响了法律援助工作制度的公信力。
三、改进措施
下一步，我厅将围绕“进一步完善法律援助制度和服务体系，提高法律援助工作人员水平”等建议，以“便捷高效、智慧贴心”为宗旨，认真贯彻落实《法律援助法》和《陕西省司法厅推进法律援助工作高质量发展若干措施》，明确责任，细化措施，加大力度，确保政府法定责任落实到位。一是创新宣传载体，利用新兴媒体平台，打造法律援助宣传品牌，实现法律援助宣传常态化，通过扩大范围，降低门槛，不断完善服务网路，拓宽申请渠道，简化办事程序和手续，更好地满足困难群众法律援助需求；二是进一步健全服务质量管理评价机制，规范法律援助工作的服务领域、服务标准、工作机制和工作保障，畅通法律援助投诉渠道，主动接受群众监督，全面提升案件质量；三是完善省法律援助中心建设，修订《陕西省法律援助经费管理办法》，提高基层律师办案、值班律师补贴标准，充分调动法律援助律师办案积极性；四是大力开展法律援助先进典型选树活动，激励基层法援骨干力量持续投身法援事业，吸纳更多优秀人才进入法援队伍，进一步做实、做大、做强、做优法律援助事业，努力实现“让老百姓在每一个法律援助案件中感受到公平正义”的目标，推动我省法律援助工作高质量发展。
诚挚感谢您对司法行政工作的大力支持！
陕西省司法厅
2023年6月28日
（联系人：刘仁 联系电话：13909233933）
