韩永安代表：
您提出的《关于把我省律师事业纳入省“十四五”经济社会发展规划的建议》已收悉。现答复如下：
首先非常感谢您对我省律师事业发展的关注，同时也真诚地希望您以后继续监督支持我们的工作，促进我省律师事业持续健康发展。
一、近年来我省律师工作发展简要情况
近年来，我省律师队伍在省委省政府的坚强领导下，坚持政治引领，充分发挥职能作用，在推进法治、服务大局中凸现作为，律师行业党的建设、律师服务民营经济发展、律师担任人大代表政协委员法律顾问、全省经济社会发展法律服务团、律师担任村（居）法律顾问等各项工作都得到了省委、省政府和司法部的充分肯定。
2018年全省律师人数首次突破万人，成为西北唯一律师人数超过万人的省份。截至2019年底，全省共有律师事务所654家，律师11446名，党员律师3467人，2019年全省律师共办理案件228714件，收费18.1亿元。
二、近年来我省律师服务经济社会发展的成效
一是律师队伍整体素质有了新提升。全省律师行业党建工作取得明显成效，律师行业通过建立独立支部、联合支部、选派党建工作联络员等方式，实现了党的组织和党的工作全覆盖。律师队伍结构日趋合理，形成了以专职律师为主体，兼职、公职、公司、法律援助律师为补充的执业律师队伍。
二是律师工作在服务法治建设中展现新作为。不断巩固深化律师担任人大代表、政协委员法律顾问工作，助力民主法治建设。在省高院、最高院六巡、省检察院和各级政府信访接待大厅选派律师值班，参与化解涉法涉诉信访案件，维护社会稳定。加强律师参与扫黑除恶专项斗争工作指导，开展业务培训，强化监督管理，2019年，组织指导律师辩护代理2305件，派员旁听法院审理30余件。
三是律师工作在服务经济社会发展中展现新作为。推动我省经济社会发展法律服务团为重点建设项目、中小企业提供全方位法律服务。先后制定出台了法律服务助力“一带一路”建设、助力脱贫攻坚、助力优化营商环境、助力服务民营企业发展四个十条措施，推动了全省经济社会发展。
四是律师工作在创新发展中展现新作为。与省高院联合创新开展律师参与调解试点工作，建立起律师参与化解矛盾纠纷长效机制。联合省外办等10部门进一步加大涉外法律服务政策支持力度，制定印发《香港澳门律师事务所与内地律师事务所在陕西实施合伙联营办法》，与新加坡律政部就推进服务“一带一路”法律服务合作开展交流研讨。积极开展律师专业水平评价体系和评定机制试点工作。
五是律师工作在公益服务中展现新作为。成立了专门公益性法律服务机构陕西律师农民工维权工作总站，组建陕西省公益法律服务中心，联合省总工会开展“尊法守法•携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动，有力满足了农民工等困难群体的法律需求，维护了公平正义。
三、吸收建议内容研究制定我省律师业发展规划
我们认为您提出的把我省律师事业纳入省“十四五”经济社会发展规划，对推动和提升律师事业发展水平具有重要意义。根据您的建议，我们将根据我省律师事业发展实际，研究制定《陕西律师业五年发展规划（2020—2025年）》，并积极协调推动省发改委将律师事业发展纳入我省“十四五”经济社会发展规划。
一是明确发展目标。坚持扩大规模与优化结构并举，拓展与规范并重，统筹城乡、区域律师资源，壮大律师队伍，强化律师执业权利保障，优化律师执业环境，提升律师队伍整体竞争实力，树立律师行业良好社会形象。律师业整体发展力争西部一流，跨入全国发展第一方阵。
二是强化律师队伍建设。加强律师队伍思想政治建设，强化政治引领；加强律师职业道德执业纪律建设，建立完善律师职业道德执业纪律教育培训机制和监督机制；加强律师业务素质建设，完善省市律协和律师事务所业务培训体系；加强律师行业文化建设，强化职业价值认同；加强青年律师培养扶持，完善青年律师人才培养机制。
三是加强律师事务所建设。探索建立律师事务所分类管理、分类指导体系；加强律师事务所规模化建设、专业化建设、品牌化建设，推出一批知名品牌律师事务所；加强律师事务所信息化建设；加强县域和欠发达地区律师事务所建设，精准帮扶县域律师事务所；提升律师事务所管理者素质，选拔培养一批律师事务所管理的领军人才。
四是加强律师行业党建工作。加强律师行业党组织建设，增强党组织在律师业发展中的领导力、号召力、凝聚力、推动力；发展壮大律师党员队伍，培养、吸收合伙人、律师业务骨干和青年律师入党；建立完善律师党员培养制度，推荐优秀律师党员参选各级党代表、人大代表和政协委员。
五是加强律师执业保障。完善律师执业权利救济机制，切实维护律师执业权利；落实《陕西省关于依法保障律师执业权利的若干规定》,不断改善律师执业法治环境;推动将律师公共法律服务和公益法律服务统筹列入政府购买服务目录；改善律师执业市场环境，建立健全法律服务市场监管机制。
六是强化“两结合”管理体制。积极协调加强省市律师协会硬件建设的扶持力度；着力加强省市律师协会及其办事机构建设，探索建立律师协会领导班子综合考评机制；不断强化律师协会信息化建设，积极为律师拓展服务领域、提高服务水平提供便利和支持。
七是强化职能作用发挥。积极搭建有效平台，组织、引导律师为我省经济社会发展提供全方位、精细化、高质量的法律服务；推荐鼓励律师担任各级党政机关、人民团体、企事业单位法律顾问；组织和引导律师参与矛盾纠纷化解，切实做好扶贫、教育、就业、医疗卫生和社会保障等民生领域的法律服务工作。
以上意见，如有不妥之处，请批评指正。
陕西省司法厅
2020年4月14日
（联系人：倪远伟，电话：87293961）
