根据省政府办公厅《关于认真做好2019年度人大代表建议和政协提案办理工作的通知》要求和王浩公代表提出的《关于有针对性加强普法宣传的建议》（第534号），结合工作实际，在与人大代表王浩公多次沟通基础上，以认真严谨的工作态度较好地完成了第534号人大建议答复，得到了人大代表王浩公的认可。现对答复函内容进行公示，广大干部群众对答复函如有意见，可通过来信、来电等形式向省司法厅普法与依法治理处反映。
公示时间：2019年4月16日至2019年4月23日。
来信地址：西安市建工路50号2号楼203室。
邮 编：710043。
联 系 人：黄 婧，029-87293973。
附件：陕西省司法厅对省十三届人大二次会议第534号建议的答复函
陕西省司法厅
2019年4月16日
陕西省司法厅对省十三届人大二次会议
第534号建议的答复函
类 别：A
签发人：师建平
王浩公代表：
您提出的《关于有针对性加强普法宣传的建议》（第534号）收悉，现答复如下：
首先感谢您对我省普法工作的关心与支持！
自“七五”普法规划实施以来，全省普法依法治理工作以提高全民族法治素养为目标，以深入开展宪法宣传教育为重点，以创新普法依法治理提档升级工程为载体，以落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和“谁执法谁普法”的普法责任制为总抓手，按照聚焦追赶超越发展和“五个扎实”要求，全面落实中省“七五”普法各项工作任务，对标推进“一制五化”（认真落实“谁执法谁普法”普法责任制；加快推进机制改革，推进普法目标责任化；注重形式创新，推进普法平台智能化；突出普法重点，推进普法对象精准化；树立陕西品牌，推进普法阵地项目化；深化依法治理，推进法治创建系统化），不断加快法治陕西建设进程。现将近年来，省委普法办、省司法厅着力开展普法依法治理工作情况汇报如下。
一、激活体制机制资源，着力焕发新生机
一是组织领导落实到位。各地各部门各单位党委（党组）把全面实施“七五”普法规划作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”的具体实践，作为落实“两个维护”的现实检验，不断加强对普法依法治理工作领导小组及其办公室的领导，细化工作职责，明确工作要求，强化工作指导。省委书记、省人大常委会主任胡和平，省委副书记、省长刘国中等省委领导带头学法用法，认真落实省委常委会会前学法、党委（党组）中心组集体学法等制度，以宪法为核心的社会主义法律体系在依法执政、依法决策中得到充分体现，全省领导干部运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题的能力进一步增强。二是工作机制落实到位。由省委普法办、省司法厅负责起草，以省委、省政府两办名义先后印发了《关于进一步深化全省普法宣传教育工作的意见》《陕西省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》《关于实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制的意见》《关于全省党政机关落实普法责任制的通知》等文件，全省12个市区、100多个省级单位均制定了落实“谁执法谁普法”普法责任制的具体措施，一级抓一级，明确了各级各单位普法责任清单。省委普法办收集备案省级机关部门普法责任清单100余份，明确了全省12个市区所属机关单位普法责任清单。省委普法办、省高院、省检察院、省司法厅等四部门联合印发了《关于建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度的意见》，切实增强法治宣传教育针对性和实效性。省委组织部、省委宣传部、省委普法办、省司法厅、省人社厅、省公务员局等六部门联合印发了《关于加强领导干部和公务员学法用法工作的意见》，省委普法工作领导小组印发了《创新普法依法治理提档升级工程的实施意见》。依据“七五”普法规划，严格落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，推行领导干部任前考法、党委(党组)中心组集体学法、政府常务会会前学法、国家工作人员日常学法、法律顾问、法治培训、法治讲座、定期法律考试、任职法律考试等长效工作制度，健全完善工作台账，“党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门齐抓共管、全社会共同参与”的大普法工作新格局基本形成，彻底改变了以往司法行政部门一家“唱独角戏”的被动局面。三是保障措施落实到位。全省各地均把普法依法治理工作经费列入年度财政预算，按标准及时拨付到位，并按照当地经济发展速度适时调整，确保了普法工作正常开展。四是健全考评体系落实到位。经省委普法办、省司法厅与省考核办多次协商，于2018年起将“法治建设”纳入各市（区）和省直部门年度目标责任共性考核，占2分权重，基本实现了与全省经济工作同部署、同检查、同考核。同时，省委普法办、省司法厅投入专项资金65万元，研发全国首个法治创建活动动态管理平台系统，该系统共有系统管理、考核材料管理、考核统计、网络宣传、内部办公等五大模块，可供省、市、县三级管理用户考核使用，基本实现了考核方式由“定量少、定性多”向“定性加定量，以定量为主”的数字化考评方式转变，较好地克服了“人情分”、“照顾分”，保证了考核的公平、公正和公开，使考核更加简单、易行和高效。目前，该平台系统的运行准备工作正在积极筹备之中。
二、提升普法工作实效，着力开拓新领域
一是推进普法平台建设。利用我省研发的全国首例新媒体普法游戏平台后台管理系统开展法治宣传教育和普法实效考评。自2017年起，省委普法办、省司法厅已连续2年组织举办了“与法同行”新媒体快乐普法大赛，在线注册人数已超26万人，线上线下获奖人数达上千人，新媒体快乐普法游戏平台彻底将传统的一对多普法模式转变成了一对一模式，有效增强普法的趣味性和实效性。同时，我们运用新媒体“快乐普法”平台对线上线下游戏大数据进行收集、管理和分析，获得不同维度的用户活跃度、平均正确率等分析结果，为检验学习宣传宪法实效提供数据参考。另外，省司法厅还会同陕西省电视台合作开办了“帮忙有一套”法治节目，邀请全省品牌人民调解员到演播室现场以案释法，将调解现场变为普法课堂，将普法宣传渗透到人民调解工作中，使普法宣传教育更加“接地气”，引导广大群众树立法治意识，自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。截止目前，“帮忙有一套”法治节目已播出近600期，荣获“两岸四地品牌栏目”和“全国省级地面频道栏目影响力十强”。二是开创“互联网+法治宣传”新高地。建立健全普法宣传省、市（区）、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）五级微信、微博专群，把驻村（社区）律师、法官、检察官、普法志愿者纳入微信、微博群成员，组建全省普法宣传教育微信、微博矩阵。开辟“互联网+法治宣传教育”专栏，组建专门力量层层推送陕西地方普法集锦，积极向司法部、全国普法办和全省各地各部门推送各单位学习宣传宪法的好经验、好做法。同时充分利用广播、电视会议、网络、手机等各种平台，把普法宣传活动现场视频、活动资料与广大人民群众共享，让普法宣传教育向基层延伸，融入普通老百姓日常生活。三是推出法治文化新品牌。为补齐高校普法工作短板，省委普法办、省司法厅从大学生的学法用法需求设计活动内容，创造性地在全省高校开展法治文化节活动，现已成功举办了三届全省高校法治文化节省级示范系列活动。通过在全省100余所高校和近100万大学生中深入开展法律工作者进高校、法治动漫、法治微电影大赛、大学生走进法治教育基地、高校法治论坛、“E”起学法、法治演讲比赛、高校新媒体“快乐普法”大赛和法治文艺汇演等形式的校园法治文化活动，尊法守法学法用法的种子已经深深地植入三秦高校学子的心中，依法治校、依法办事的法治意识和法治观念明显增强，高校违法事故案件明显减少。四是打造法治文化主阵地。为深入贯彻落实省委普法工作领导小组印发的《创新普法依法治理提档升级工程实施意见》精神，省委普法办、省司法厅于2017年投资100万在延安市黄龙县创新打造全省首个县级法治宣传教育中心示范点，首次应用VR虚拟现实技术、AR增强现实技术和普法机器人等新技术新媒体，并把新媒体新技术元素融入宪法主题公园、法治文化广场、法治文化景区、“谁执法谁普法”责任田和民主法治示范村建设，还与县域旅游发展规划紧密结合，在全省打造了法治建设与县域经济融合发展的新模式，探索出了一条法治建设助推经济发展的新路子。2018年3月，时任省委常委、政法委书记杜航伟对黄龙县法治宣传教育中心给予充分肯定，法治宣传教育中心已经成为我省“七五”普法工作的一张亮丽“名片”。五是深入推进全民普法守法。省委普法办、省司法厅积极组织各级各部门各单位积极开展与广大群众生产生活密切相关的宪法、婚姻家庭、居民生活、创业就业、农业农村、守法维权等法律法规主题教育活动。同时，省委普法办联合民主法制社在全省推出“谁执法谁普法”智慧普法媒体机和《百姓法治宝典》口袋书及APP，计划今年向机关、单位、社区、企业、学校、农村免费赠送安装应用2万台“谁执法谁普法”智慧普法媒体机，并由省、市、县三级司法行政机关采购《百姓法治宝典》口袋书及APP向各级各部门各单位各行业免费发放使用。2018年“12·4”国家宪法日活动期间，特邀请省委书记胡和平同志出席“12·4”国家宪法日暨深入学习宣传和贯彻实施宪法座谈会和“法治惠民”工程启动仪式。另外，省委普法办、省司法厅还大力组织开展法律进工地、进宗教场所、进军营、进景区、进网络等专题活动，积极为各级企事业单位、农村、社区赠送各类法律书籍资料。
三、聚焦普法队伍建设，着力塑造新形象
一是发挥普法队伍新资源。自“七五”普法规划实施以来，省委普法办邀请知名专家教授、律师等组成“七五”普法宣讲团，利用“法润三秦大讲堂”和省市县联网的网上公开课等平台，通过开展法治宣讲报告会、“宪法百日巡讲”等主题活动，不断推动各法律法规宣讲走进全省各级党政机关、企事业单位、农村社区和学校。近3年来，全省12个市（区）107个县（市、区）共计组织法治报告会1.7万余场次，受众达1200余万人次。同时，针对领导干部和青少年普法工作，省委普法办、省司法厅坚持每两年组织一次全省领导干部和公务员参加网上学法用法无纸化考试，不断强化全省各级领导干部的法治思维和法治意识，联合省教育厅坚持每年在大中小幼学校开展秋季开学第一周“法治教育第一课”和“法律进学校”活动，全省各级各类中小学校法治副校长和法治辅导员已全部配齐，两年共讲授法治教育课6800余课时，提高了青少年法治宣传教育实效。二是提升普法队伍创新力。省委普法办、省司法厅多次组织部分工作人员分赴天津、浙江、江苏、江西、湖北、湖南、贵州、四川、重庆等多个省份学习交流普法依法治理先进经验，坚持每年举办普法骨干和新闻宣传骨干培训班，邀请讲得好的知名专家学者、亮点多的先进单位和干得好的优秀个人为省、市、县三级普法工作者进行宣讲。同时，省委普法办利用创建的陕西地方普法集锦栏目宣传司法行政系统亮点工作，充分调动市、县两级司法行政系统普法工作者热情，推动普法工作者多提接地气的金点子，不摆务虚的花架子，实实在在干出真样子。三是有效提升司法队伍整体素质。近年来，为不断推进司法行政工作追赶超越、改革发展，省司法厅相继在厅机关开展了以“讲政治、比站位、提升思想素质，讲学习、比进步、提升业务能力，讲担当、比创新、提升工作质效，讲奉献、比业绩、提升服务水平，讲规矩、比自律、提升作风修养”为内容的“五讲五比五提升”专题学习教育活动，在全省监狱戒毒系统开展以建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁监狱戒毒人民警察队伍为目标的“大学习大整顿大练兵”专项活动，在全省司法行政系统围绕持续加大法治宣传、营造群众参与扫黑除恶浓厚氛围，改造涉黑涉恶罪犯、深挖涉黑涉恶线索，强化基层治理、积极构建“自治、法治、德治”相结合的基层社会治理体系，强化律师参与涉黑涉恶案件指导等方面扎实开展扫黑除恶专项斗争工作，为不断增强人民群众的幸福感和安全感、为推进法治陕西建设进程营造良好的法治氛围。
虽然我省普法与依法治理工作取得一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题，例如创新开展普法工作的方式方法还不够广泛，传统普法形式与新媒体新技术的结合上还做得不够，群众乐意接受、喜闻乐见的普法方式还不多，基层农村普法宣传教育组织难度大、实际效果不理想等，下一步，我们将坚持问题导向，以人民为中心，从广大人民群众学法用法的实际需要出发，全面落实“七五”普法规划，贯彻执行人大常委会决议，持续推进实施创新普法依法治理提档升级工程，深入开展普法依法治理各项工作，努力开创我省“七五”普法依法治理新局面。
陕西省司法厅
2019年4月1日
（联系人：黄 婧，电话：13363997470）
