[2018年]第 325 号[ 类]
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代表姓名 |
韩永安 |
代表证号码 |
124 |
选举单位 |
西安 |
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联系电话 |
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邮政编码 |
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通讯地址 |
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题 目： |
关于进一步落实为人大代表政协委员提供法律顾问工作的建议 |
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建议小组意见 |
拟请 陕西省司法厅 办理。 |
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负责人： 年 月 日 |
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大会秘书处 议案建议组意见 |
同意 |
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负责人： 年 月 日 |
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大会秘书处交办意见 |
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负责人： 年 月 日 |
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备 注 |
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联名提建议批评和意见人
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代表姓名 |
代表证 号 码 |
代 表 团 |
通讯地址和邮政编码 |
电 话 号 码 |
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关于进一步落实为人大代表政协委员提供法律顾问工作的建议
内容：
从2009年陕西省启动律师担任人大代表、政协委员法律顾问工作以来，省司法厅精心挑选了1000余名优秀执业律师为省人大代表政协委员担任法律顾问，提供“一对一”的法律服务，此举在全国尚属首创。全省顾问律师共为代表委员提供法律咨询、解答法律问题24658件次，提出书面法律意见1078次，为人大代表履行质询、执法检查等职责方面提供法律服务709件。律师担任人大代表法律顾问工作是符合陕西发展需要的创新举措，在省人大代表、省人大及其常委会的依法履职中发挥了独特的参谋咨询作用。这项工作在落实“五个扎实”要求，协调推进“四个全面”战略布局的新形势下，要求越来越高。为人大代表政协委员提供法律顾问服务是运用法治思维和法治方式深化改革破解社会难题的新要求，为人大代表政协委员提供法律顾问服务，归根究底是为人民服务。律师作为社会主义法律工作者，基于独特的专业和身份优势，有能力也有条件承担法律顾问工作，既责无旁贷，也大有可为。近年来，全国各地、各级政府、省人大越来越重视律师在法治建设中的作用，不同形式聘请律师担任法律顾问，提供法律服务。为了建立为人大代表政协委员提供法律顾问服务的长效机制，拓展法律服务的深度和广度，使得顾问工作更加系统化、制度化，我省率先将为人大代表政协委员提供法律顾问服务纳入了政府采购目录。2014年，《陕西省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》（陕政办发【2014】107号）制订的陕西省人民政府向社会力量购买服务指导目录中，“其他公共服务事项”E0101项为“党委、政府、人大、政协、人大代表、政协委员法律顾问”。为了进一步深入推动人大代表政协委员法律顾问工作的开展，也为了使购买法律服务工作进一步贯彻落实，特提出如下建议：1.进一步推动司法行政主管部门、人大、政协等协商明确采购服务的具体落实单位，规范购买法律服务的成本核算、招投标管理、绩效考核等机制，纳入预算，合理确定购买法律服务的收费标准、收费方法及购买程序，建立范围明确、公开透明、等价有偿的常态化法律服务采购制度。2.在当前和今后一段时间，要建立完善对法律顾问为人大代表和政协委员服务的考评内容。建立包括法律顾问选聘、法律顾问工作内容、工作程序、工作要求、工作责任、工作评价在内的法律顾问制度。加强工作范围、工作程序管理和服务考核，建立服务信用管理，促进购买法律服务的有效性。从法律顾问工作的内容上、程序上、制度上发挥法律顾问参与促进人大代表政协委员工作的积极作用，通过考核征信管理，切实提高律师服务水平。3.积极推动人大、政协、司法行政机关、律师协会、律师事务所等单位建立沟通合作机制，形成对律师服务结果的评价机制，全面提升律师服务能力。律师为人大代表政协委员提供法律顾问服务，不仅要具有浓厚专业知识和娴熟的执业技能，还要熟悉人大及政协的工作运行程序，要有高度的政治责任感，及时了解新的政策变动。这就要求各方良性互动，通过准入、培训、监督机制，不断提升律师的服务水平，促进律师在为人大代表政协委员提供顾问服务中发挥更加积极的作用。4.代表委员要积极与法律顾问进行工作联系，并向律师提出服务内容和需求，对律师的工作量进行登记反馈，促进代表委员更好地发挥法律顾问协助支持履职的作用，进一步提高代表委员的履职水平。
| | 承办单位复函 |
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陕西省司法厅复函 (复函日期：2018-04-27)
类 别：B
签发人：李艾平 陕司函〔2018〕74号
对省十三届人大一次会议第325号建议的答复函
韩永安代表: 您提出的《关于进一步落实为人大代表政协委员提供法律顾问工作的建议》（第325号）收悉。现答复如下： 一、关于明确购买律师服务具体落实单位问题。2014年，《陕西省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》及向社会力量购买服务指导目录中，已将为人大代表、政协委员担任法律顾问列入其中。按照谁使用、谁购买原则，应由人大、政协购买服务。省司法厅将积极与人大、政协沟通联系，建议人大、政协通过购买律师服务为律师担任人大代表、政协委员法律顾问工作提供进一步保障。 二、关于建立完善对法律顾问为人大代表政协委员服务的考评内容问题。为了进一步规范律师担任代表委员法律顾问工作，细化顾问律师的考核工作，去年11月，省政协办公厅和省司法厅制定印发了《陕西省律师担任政协委员法律顾问工作管理办法》。今年，我们将加大工作力度，与省人大加强沟通联系，争取尽快出台《陕西省律师担任人大代表法律顾问工作管理办法》。 三、关于建立沟通合作机制问题。为了做好律师担任人大代表、政协委员法律顾问工作，省司法厅专门设立了人大代表、政协委员法律顾问工作办公室，通过购买律师服务配备了专职人员，负责与人大政协的沟通联系、日常管理等。通过省两会期间书面征求代表委员意见、电话征求意见等多种方式，不断完善对律师服务结果的评价机制。今后，我们将进一步加大对担任人大代表、政协委员法律顾问律师的培训力度，不断提升律师服务人大代表、政协委员履职履责能力。 非常感谢您对我厅工作的大力支持，欢迎您继续关注司法行政工作和律师工作。
陕西省司法厅 2018年4月27日 |
