省委普法工作领导小组：
2017年，在省委普法工作领导小组的坚强领导下，省委普法办秉持“勇创新、敢担当、争一流”的工作理念，以学习贯彻党的十九大精神为指引，以创新普法依法治理提档升级工程为抓手，全面实施“七五”普法规划，圆满完成了2017年度工作任务。现将有关情况报告如下。
一、不断推动创新普法依法治理提档升级工程的生动实践
（一）创新开展法治文化建设。成功举办“第二届陕西高校法治文化节”，杜航伟等省级领导应邀出席了有关活动，全省近100所高校，100万余名大学生参加了“E起学法”网络安全法宣传、法治微电影大赛、走进法治教育基地、新媒体普法线下赛等一系列法治文化活动，有效弥补了我省高校法治宣传教育的短板。
（二）创新开展新媒体普法。新媒体普法游戏软件在全省得到了大力推广。一年来，“新媒体快乐普法”游戏平台后台注册人数超过了26万人。共举办线下赛50余场，近12000余人参加了比赛，来自全省39支代表队150名选手参加了总决赛，近1000人现场观看了比赛，取得了良好的宣传效果。
（三）创新开展法治创建试点。在延安市黄龙县和宝鸡市扶风县法门镇投入专项资金，深入开展全省法治县（市区）、法治乡镇创建工作试点。打造法治宣传教育中心省级示范点，划分“谁执法谁普法”普法责任田，高标准建设县级法治公园、广场、景区，民主法治村（社区）等，以点带面，推动全省法治创建工作深入开展。
（四）创新开展“法律六进”活动。深入开展“法律六进”主题教育活动，深入开展新媒体普法大赛进机关、进单位、进学校、进企业、进农村、进社区活动。突出领导干部和青少年学法用法，认真组织法治陕西大讲堂、法治文艺演出、法治报告会、法治宣传咨询、宪法知识竞赛等活动，形式多样、异彩纷呈。坚持做好中小学秋季开学“法治教育第一课”和“法律进学校”法治宣传周活动，广大青少年学生的法律意识和法治观念明显增强。精心组织普法民歌剧《村官巧断家务事》法治文艺调演、第八届“与法同行”新媒体普法大赛总决赛暨第九届“与法同行”普法大赛启动仪式、陕西首届海普睿诚杯·“十大普法模范”颁奖典礼暨陕西首届普法宣传公益大使授牌仪式、陕西省暨西安市中学生晨读宪法等省级示范活动，全省各界群众近10000人参与，杜航伟、刘小燕、冯月菊等省级领导出席了有关活动，近1000万群众观看了网络直播，全面提升了普法依法治理工作水平。
（五）创新开展新闻宣传和成员单位工作。召开驻陕和省级主要媒体记者对外新闻宣传工作座谈会，大力提升对外宣传工作的影响力和感召力，全省司法行政系统对外宣传工作实现了突破发展。全年在中央和省级各大媒体共计发稿645篇，其中头版46篇；法治陕西网发稿5129篇；“法治三秦”、“法治陕西”政务微博微信发布信息1158条，均创历年新高。及时稳妥处置重大网络舆情多起，维护了司法行政系统的良好形象。把普法依法治理工作融入成员单位相关工作之中，积极参与扫黄打非、交通安全、缉毒禁毒、校园周边安全整治、妇女儿童权益保护、农村工作等有关成员单位工作，高质量完成相关协调和宣传任务。
（六）制定下发《创新普法依法治理提档升级工程的实施意见》。一年来，经过各级共同努力和不断实践，全省实施创新普法依法治理提档升级工程取得了明显成效，构建完成了创新普法依法治理提档升级工程的“四梁八柱”，制定出台《创新普法依法治理提档升级工程实施意见》，经省司法体制改革专项组第17次会议审议，于2017年11月1日，以省委普法工作领导小组名义印发全省执行。以省委、省政府两办名义印发了《关于贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》，进一步细化了全省各级各单位普法责任和普法清单，明确了抓落实的具体措施。组织召开了全省落实“谁执法谁普法”暨创新普法依法治理提档升级现场观摩会，交流推广法治县（市区）创建示范点工作经验。全年共办理上级来文270余份，发文160余份，圆满完成了各项工作任务。2017年，我厅荣获司法部“运用《法制日报》做好司法行政新闻宣传工作先进单位”和司法部、全国普法办主办的“我与宪法”优秀微视频作品征集展播活动优秀组织奖。
二、高效实施创新普法依法治理提档升级工程的几点启示
（一）实施创新普法依法治理提档升级工程是认真落实习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的具体体现。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一代中国共产党人成功开辟了中国特色社会主义新实践新局面新境界，形成了一系列治国理政新理念新思想新战略，所有这一切集中体现在习近平总书记系列重要讲话中。党的十九大报告明确提出:“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。”党的十八届四中全会要求“坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育”。习近平总书记多次强调法治宣传教育“要创新宣传形式，注重宣传实效”。“七五”普法规划明确提出：法治宣传教育工作要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照全面依法治国新要求，深入开展法治宣传教育，扎实推进依法治理和法治创建。全面实施“七五”普法规划和人大常委会有关决议，必须全面贯彻依法治国总要求，认真落实创新发展理念，不断创新普法工作理念、创新普法宣传体制机制、创新普法宣传载体阵地、创新普法宣传方式方法。在全省深入实施创新普法依法治理提档升级工程是贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现和客观需要，是全面实施“七五”普法规划的一项生动实践。
（二）实施创新普法依法治理提档升级工程是省委、省政府重视支持全民普法工作的重要成果。省委、省政府历来十分重视法治宣传教育和依法治理工作。党的十八大以来，省委、省政府印发了《关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年）》，省人大常委会印发了《关于在全省开展第七个五年法治宣传教育的决议》，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于进一步深化全省法治宣传教育工作的意见》。2017年，省委普法办提出了在全省组织实施创新普法依法治理提档升级工程的构想，被省司法体制改革专项小组列为全省司法体制改革十项重点任务之一。经过的一年的工作实践，省委普法办制定了《创新普法依法治理提档升级工程实施意见》，在广泛征求全省各级各单位修改意见的基础上，认真完成了《意见》送审稿。2017年10月16日，经省司法体制改革专项小组第17次会议研究，省委常委、省委政法委书记、副省长杜航伟签署意见，以省委普法工作领导小组名义印发全省执行。正是由于省委、省政府高度重视和支持全民普法工作，《创新普法依法治理提档升级工程实施意见》印发后，在全省迅速掀起了贯彻实施《意见》的热潮，有效地推动了全省普法依法治理工作创新开展，大力提升了全省法治宣传教育和依法治理工作成效。
（三）实施创新普法依法治理提档升级工程是全省普法工作者不断开拓进取奋力追赶超越的精神结晶。“七五”普法规划实施以来，全省普法依法治理机构和普法工作者深入各级机关单位、深入各级各类学校企业、深入广大基层农村社区，充分利用互联网+模式，不断创新普法宣传载体、创新方式方法，创造性地落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”“谁涉及谁普法”的普法责任制，积极打造法治文化广场、法治公园、法治景区、法治文化街（墙），在全社会大力营造浓厚的法治文化氛围，不断推动全社会树立法治意识，取得了显著成果。2017年9月20日，省委普法办在延安市黄龙县组织召开了全省落实“谁执法谁普法”暨创新普法依法治理提档升级现场观摩会，大力推广法治黄龙建设试点经验，组织与会代表参观了黄龙县法治宣传教育中心、“谁执法谁普法”普法责任田、法治文化广场、宪法主题公园等法治建设示范点，交流全省法治创建和普法依法治理工作先进经验，在社会各界产生了深远影响，带动了全省普法依法治理工作创新、快速、高效发展。观摩会结束后，各地各单位纷纷组织有关人员到黄龙县学习取经，甚至有西藏等外省兄弟单位前来参观学习，法治黄龙已经成为我省司法行政对外宣传的一个标杆和样板，法治黄龙建设有力地推动了黄龙旅游事业和县域经济社会发展，营造了良好的法治秩序和投资环境，在全省推动形成了建设法治陕西齐抓共管的大普法工作格局。
三、深入贯彻党的十九大精神拓宽全民普法新领域的打算
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年。全省普法依法治理工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十九大精神，以省委十三届二次全会、政法工作会议、全国司法厅（局）长会议精神为指导，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，按照“追赶超越”“五个扎实”要求，认真落实“五新”战略任务，充分发挥主流媒体的法治宣传主阵地和辐射功能，深入实施创新普法依法治理提档升级工程，拓宽全民普法新领域，全面推进“法润三秦行动”深入开展，努力开创我省普法依法治理工作新局面。
一是抓好“七五”普法中期检查督导。提前谋划，制定下发“七五”普法中期检查督导工作方案。引入第三方评价检查机制，邀请人大代表、政协委员参与“七五”普法检查督导。充分利用“法治创建动态管理考评系统”开展网上检查督导工作。
二是抓好普法责任制措施落地见效。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，利用中期检查督导对各级各单位落实普法责任和普法清单的情况开展督导检查。根据实际，调整充实省委普法工作领导小组成员单位，召开小组会议研究落实“谁执法谁普法”普法责任制有关工作。认真调研，做好修改《陕西省法治宣传教育条例》前期有关准备工作。督促落实法官、检察官、律师和行政执法人员以案释法制度。
三是抓好“法律六进”主题教育活动。突出领导干部、公务员学法用法。落实党委（党组）理论学习中心组集体学法、政府常务委员会会前学法、公务员学法日制度，认真组织开展宪法宣誓和领导干部、公务员学法用法网上考试。突出青少年法治宣传教育，组织开展秋季开学第一周“法治教育第一课”和“法律进校园”“八个一”法治宣传周活动。充分发挥“法治陕西大讲堂”、“七五”普法宣讲团和普法志愿者的作用，深入开展“法律六进”等主题教育活动。深入开展“12·4”国家宪法日暨全省法治宣传周系列宣传活动。
四是推动多层次多领域依法治理。适时推广扶风县法门镇法治乡村建设经验，打牢农村（社区）法治创建和法治文化建设基础。以法治黄龙建设为引领，不断深化全省法治城市、法治县（市区）、法治乡镇先进单位和民主法治示范村（社区）创建工作。发挥“法治创建动态管理考评系统”作用，建立完善全省法治创建动态管理工作机制，推进法治创建工作深入开展。
五是打牢法治文化建设基础。举办第三届陕西高校法治文化节活动，不断提升全省高校法治文化建设水平。继续加强新媒体普法游戏平台试题库建设，做好新媒体普法游戏平台推广应用，推动第九届“与法同行”新媒体普法大赛取得实效。以建设“一带一路”新起点为契机，联合西安市建设省级法治宣传教育中心基地，树立法治陕西建设样板，推动全省普法工作向纵深发展。
六是拓宽媒体普法宣传新领域。在充分发挥《法制日报》、《陕西日报》、陕西广播电视等主流媒体的功能作用的同时，把《西部法制报》作为普法宣传工作主阵地，开辟媒体公益普法宣传责任田，推动形成全省普法依法治理新闻宣传工作新机制，以此带动和辐射整个西部地区，不断拓宽全民普法新领域。深入开展“司法行政三秦行”新闻宣传活动，树立和维护全省司法行政系统良好形象，争做新时代合格答卷人。
中共陕西省委普法工作领导小组办公室
2018年1月17日
