龚晓燕代表：
您提出的《关于加大校园欺凌整顿力度保护中小学生身心的建议》（第179号）收悉，现答复如下：
首先感谢您对我省青少年普法工作的关心与支持！
青少年历来是全民普法的重点对象，自实施“七五”普法规划以来，省委普法办、省司法厅始终坚持以提高青少年法治素养为目标，以深入开展宪法宣传教育为重点，以落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制为抓手，深入实施“法律六进”等宣传教育活动，对标推进“一制五化”（即认真落实“谁执法谁普法”普法责任制；加快机制改革，推进普法目标责任化；注重形式创新，推进普法平台智能化；突出普法重点，推进普法对象精准化；树立陕西品牌，推进普法阵地项目化；深化依法治理，推进法治创建系统化），全面加快法治学校建设进程，广大青少年的法律素质和法律意识不断增强。具体做法有以下几点：
一、健全青少年普法机制，落实“谁执法谁普法”普法责任制
一是建立健全普法责任清单制度。以省委、省政府“两办”名义先后制定下发了《关于实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制的意见》（陕办发〔2016〕6号）和《关于全省各级党政机关认真落实普法责任制的通知》（陕办字〔2017〕103号），对全省各级党政机关75个部门单位，详列重点普法内容，明确具体普法责任，切实强化各地各部门普法主体责任意识，形成各部门分工负责、各司其职、齐抓共管的大普法格局。其中，明确要求各级高教工委部门要重点宣传普及学生伤害事故处理办法等与工作职责相关的法律法规；各级教育部门要围绕“5·4青年节”“6·1国际儿童节”“教师节”等特殊节日，重点宣传普及教育法、义务教育法、高等教育法、教师法、陕西省中小学保护条例等法律法规；各级团委重点宣传普及未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规；各级妇联重点宣传普及妇女权益保障法、反家庭暴力法、未成年人保护法等法律法规。二是建立健全法治学校创建考核机制。起草制定了《陕西省依法治校示范学校创建考评办法》和《陕西省依法治校示范学校考评标准》，在全省各大中小学校推行依法治校、依法治教、依法治学、依法育人，深入开展依法建制、以制治校、民主管理、科学施教活动，通过健全制度、落实责任、强化考核等举措，把学校管理纳入法治化管理轨道。三是着力推行法治副校长制度。法治副校长作为法治进校园的重要依托，在增强青少年学生遵纪守法意识、提高自我保护能力、维护在校学生合法权益和预防减少青少年违法犯罪等方面发挥着积极作用。省委普法办、省司法厅为全省9672所中小学校配备专兼职法治副校长8803名，并研究制定了法治副校长管理办法和培训轮训计划。今年年初，针对中小学生欺凌事件频发现象，省司法厅联合省教育厅、省综治办、省法院等十多个部门制定下发了《陕西省加强中小学生欺凌综合治理实施方案》，要求全省各学校成立由校长负责，法治副校长、教师、少先队大中队辅导员、教职工、社区工作者和家长代表、校外专家等人员组成的学生欺凌治理委员会，专项负责欺凌事件的管理、调查、协调和处置等工作。
二、不断深化“法律进学校”，增强法治宣传教育针对性
一是上好“法治教育第一课”，打牢普法教育第一线。省委普法办、省司法厅联合省教育厅发文，规定在每年秋季开学第一周，全省各级各类学校都要组织开展法律进学校宣传周“八个一”活动（即一场法治教育报告会、一节法治教育课、一堂法治教育主题班会、一台法治教育小节目、一份法治教育宣传页、一轮法治课教师培训、一次法治教育基地参观、一次校园周边法治环境整治及宣传），并投入专项资金编印了《陕西省中小学生宪法基础知识读本》，确保课堂法治教育课时、教材、师资、经费“四落实”。近年来，全省共举办校园法治报告会5216场，法治教育课28738节，主题班会28125堂，排演法治小节目2754场次，培训法治副校长、法治课教师1699班次，组织参观法治教育基地1296次，开展校园周边法治环境整治和法治宣传2439次。二是打破瓶颈，补齐高校法治宣传教育短板。省委普法办、省司法厅于2016年4月起联合省委宣传部、省委网信办、省教育厅、省文化厅、团省委等多个部门单位，连续两年举办了以“弘扬法治 舞动青春”为主题的陕西省高校法治文化节，组织全省100多所高校近100余万名高校师生开展“三官一律”进校园、宪法知识竞赛、法治电影展评、走进法治教育基地、法治文艺汇演等活动，极大地鼓舞了高校师生参与法治宣传教育的热情，推进和提高了高校普法宣传工作实效。三是充分发挥普法宣讲团和普法志愿者的作用，深入开展法治宣讲活动。“七五”普法规划实施以来，省委普法办借助“法润三秦大讲堂”平台，组织全省“七五”普法讲师团在各级各部门各单位积极开展普法宣讲进机关、进单位、进学校、进农村、进社区活动。2017年9月，陕西省未成年犯管教所还成立了由离退休人员组成的老警官“送法进校园”宣讲团，宣讲团成员利用自身专长和独特的工作经验，面向西安周边各大中小学校，针对学生中存在的打架斗殴、网络安全、校园欺凌、团伙抢劫等典型问题，开展以案说法公益性普法宣讲活动，推动监狱工作从“底线安全观”向“治本安全观”的有效转变。
三、创新普法形式，推进法治宣传教育上台阶
一是运用新媒体新技术普法高效推进。2016年底，省委普法办、省司法厅专项投资100万元，授权独角兽（北京）网络科技有限公司研发了全国首创“互联网＋游戏＋法治宣传”新模式的手机游戏软件——《新媒体快乐普法》。该平台试题库团队由西北政法大学、西北大学、陕西师范大学等各大高校法学教授和相关法律界专业人士组成，题库分为领导干部、国家公务员、青少年、企事业经营管理人员、农民等不同类型。2017年初，《新媒体快乐普法》游戏软件正式上线运行，拉开了全省第八届“与法同行”新媒体普法大赛的帷幕，新媒体普法游戏软件在全省得到了大力推广。截至目前，“新媒体快乐普法”游戏平台后台注册人数超过了26万人，线上赛参与人数达6600余人，有670余人在比赛中获奖。线下赛共举办50余场，12000余人参加了比赛。决赛当天，全省共有39支代表队150名选手参加了线下赛总决赛，近1000人现场观看了比赛，取得了良好的宣传效果。二是研发运行《全省法治创建动态管理考评系统》，切实推进法治创建工作深入开展。2017年，省委普法办、省司法厅根据制定出台的全省法治城市、法治县（市、区）、法治创建先进单位、依法行政示范单位、法治乡镇（街办）、民主法治示范村（社区）、法治学校、法治企业等创建指导标准和考核标准，研发了《全省法治创建动态管理考评系统》，对全省各级各部门开展普法依法治理工作实行统一动态管理考核，有效推动学校、机关、单位、农村、社区、企业等各单位各行业法治宣传教育再上新台阶。
陕西省司法厅
2018年4月25日
（联系人：黄婧，电话：029—87293973 ）
