自“八五”普法规划实施以来，安康市石泉县紧扣乡村振兴法治需求，积极构建“选、育、管、用”全链条“法律明白人”培育机制，打造了一支扎根乡土、服务群众的法治工作队。
严把“选人关”，精选优选，建强本土法治队伍
以行政村（社区）为单位，通过“个人自荐+村委推荐→公示初审→乡镇审核→建档培训→考核发证”五步流程，指导村民小组会和村民会议自下而上公开筛选，从村（社区）干部、人民调解员、村（居）民小组长、网格员、退役军人、“五老人员”等10类群体中公开优选人才，注重“三有”标准——有法律基础、有公益热情、有群众威信,确保队伍公信力。截至2025年初累计培育乡村“法律明白人”1463名，实现每村至少5名、重点村(居）民小组“法律明白人”全覆盖。
抓实“培育关”，三级联动，切实提高法治素养
建立县、镇、村三级联动的培训体系，抓实能力素养提升。县级统筹强化专业赋能，由县司法局牵头组织任前集中培（轮）训，统筹“石小泉”普法讲师、法律顾问等专业人员力量，组成“法律明白人”培训宣讲队，加强习近平法治思想、民法典、人民调解技能等基础知识培训，提升综合法治素养；镇级深化聚焦实务痛点，建立健全“菜单式”普法工作机制，为“法律明白人”日常培训架好“桥梁”。各乡镇结合需求“点单”学法，邀请“八五”普法讲师讲授农村土地、婚姻家庭、防诈骗等内容，通过案例情景教学让法治知识入脑入心，提升法治实践能力；村级落地推动学法入心，为每名“法律明白人”配发《法律明白人》工作日志，内附常用法律文书、常见法律问题，为全县村（社区）赠送民法典（漫画版）书籍5000余册，方便“法律明白人”学习法律知识并转化为方言宣讲政策法规知识，让群众听得懂、用得上。
健全“管理关”，示范引领，激发长效履职活力
不断优化动态调整、结对帮扶、标杆激励的管理机制，推动认真履职、持续发力。动态调整优结构，建立“一人一档”数据台账，每年根据实际调整队伍结构，动态清退不适宜担任人员，同时，不断吸纳大学生村官、致富能手等新生力量，不断提升队伍整体素质；结对帮扶提效能，推行“1名村居法律顾问+N名法律明白人”机制，指导村（居）法律顾问定期依托村居“农民夜校”“院坝会”等契机，常态开展流动“普法微课堂”，面对面宣讲、解答疑难、指导实践；正向激励树标杆，结合实际开展评优选能，1人获评“三秦最美法律明白人”，1人获评“全省优秀法律明白人”、16人获市县级优秀称号。
聚焦“使用关”，多元实践，深耕基层治理沃土
以矛盾化解、法治宣传、村务管理等法治实践活动，助力乡村普法依法治理水平不断提升。发挥矛盾化解“前哨员”作用，利用“法律明白人”在乡村“人熟地熟事熟”优势，将村（社区）婚姻家庭、养老继承等矛盾纠纷排查在前、化解在萌芽，树立“老陆说事工作室”“老街老刘对话室”等品牌典型，调解成功率达98%，实现“小事不出村”；发挥法治宣传“轻骑兵”作用，利用“3.8”“7.1”等节点开展普法宣传主题活动，通过走访入户、答疑解惑，将政策法规送到群众手中，探索线上学法普法，云雾山镇廖祥华自制普法视频点击量破万，推动“指尖学法”成为新风尚；发挥治理参与“多面手”作用，积极融入“民主法治示范村（社区）”创建活动，监督村务公开，协助修订村规民约165件，协管特殊人群82人，实现“零脱管漏管”，主动参与集体经济活动、建言献策，防范经营风险，为乡村依法治理贡献自身力量。
石泉县通过“选得准、育得实、管得活、用得好”的全链条培育模式，让“法律明白人”逐渐成为乡村法治宣传的“响喇叭”、定分止争的“公平秤”、村民维权的“指路人”，不断以“法律明白人”的点点星火之力筑牢乡村依法善治根基，以法治力量为乡村振兴注入澎湃法治动能。2022年以来，石泉县连续4年荣获全省“平安县”称号，先后获得省级平安银鼎和铜鼎，2023年获评全国信访示范县。
