按照西安市委政法委“两行动 两措施”护航企业高质量发展工作安排，近期，在西安市鄠邑区依法治区委员会精心指导下，鄠邑区司法局联合区人民检察院创新开展涉企行政处罚决定专项督查监督工作，通过构建“全链条、立体化、闭环式”的监督体系，推动行政执法规范化建设迈上新台阶。工作开展以来，累计督查涉企行政处罚案件140余件，督促整改问题16项，涉企执法满意率提升至96%，为经营主体健康发展注入强劲法治动能。
机制创新聚合力 法治督察与法律监督双轮驱动
聚焦破解传统监督“碎片化”难题，鄠邑区司法局联合区检察院创新建立“法治督察+检察监督”协作机制。2024年9月，鄠邑区委全面依法治区办、区检察院联合印发《关于加强法治督察与法律监督衔接做好涉企行政处罚决定督察监督工作的通知》（鄠法治办发〔2024〕20号），双方每季度定期开展涉企行政处罚审查工作，交流在涉企行政处罚监督中的工作情况、发现的突出问题以及关注的重点领域，共同商讨对策，实现行政执法监督与法律监督的有机衔接。
在对某企业行政处罚决定的监督中，鄠邑区检察院凭借法律监督职能发现执法程序存在瑕疵，区司法局依据法治督察职责深入调查，最终促使执法部门纠正问题，实现了法治督察与法律监督的优势互补，有效提升监督质效，保障企业合法权益。
靶向聚焦提质效 七大维度构建督查标准体系
鄠邑区司法局坚持问题导向，将区级五上企业、区级龙头骨干企业或利税大户企业、产业带动能力强、经济效益高、发展前景好、信用记录优的创新型或高成长型的独角兽或小巨人工业、服务业企业纳入重点督查名录库，建立“七查七看”标准化督查体系，核查执法主体是否具备合法资格，确保执法行为的合法性基础；审查事实认定是否清晰准确，避免冤假错案；检验证据是否确凿充分，使处罚决定经得起推敲；确认适用法律是否正确，维护法律的权威性；审视程序是否合规，保障企业的程序性权利；评估自由裁量是否恰当，防止权力滥用；检查执法文书是否规范，提升执法工作的专业性和严肃性。通过全面细致的督查，为重点企业的健康发展筑牢法治屏障。
模式多样促提升 多维路径提升督察执行水平
鄠邑区司法局采用书面督查、实地督查和专家会诊相结合的多元化督查方式。书面督查时，工作人员仔细审查行政处罚案卷，从文书记录中发现潜在问题，对执法流程和法律适用进行初步评估；实地督查则深入行政执法机关，与一线执法人员面对面交流，观察执法现场，了解实际执法操作中的难点和问题，获取更直观的信息；针对复杂疑难的执法问题，邀请法律专家、学者组成“智囊团”进行“专家会诊”。专家们凭借专业知识和丰富经验，对问题进行深入剖析，提供专业的法律意见和解决方案，确保督查工作的专业性和科学性，使发现的问题能够得到精准解决。
结果运用强实效 多项指标融入考核评价体系
督查结果的有效运用是提升行政执法水平、优化营商环境的关键环节。鄠邑区司法局将涉企行政处罚决定督查结果与干部考核紧密挂钩。对于在执法过程中严格规范、积极服务企业且成效显著的干部，在绩效考核、职务晋升等方面予以优先考虑和表彰奖励，树立正面典型；而对于执法问题较多、损害企业合法权益的干部，进行严肃问责，并组织针对性的培训，督促其提升执法能力和服务意识。通过这种奖惩分明的机制，激励行政执法干部不断增强服务企业的责任感和使命感，促使其主动提升执法水平，为企业提供更优质的服务。
鄠邑区司法局主要负责人表示：“优化营商环境是我们义不容辞的责任，我们将持续深化涉企行政处罚决定督查监督工作，不断探索创新，以更加有力的举措为企业发展保驾护航，为全区经济高质量发展贡献法治力量。”此次鄠邑区司法局在涉企行政处罚决定督查监督工作上的创新实践，充分展现了优化营商环境的坚定决心和强大执行力，为区域经济的持续健康发展注入了强劲的法治动力。
