近年来,陕西省渭南市合阳县深入贯彻落实国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)》,行政执法水平显著提升,合阳县“四措并举”强化执法监督机制和能力建设,推动行政执法监督工作走深走实。
一是健全行政执法监督体制机制。建立日常执法监督、联动执法监督、专项执法监督及案件评查等机制,通过横向协作、纵向联动,实现人大监督、检察院法律监督等有效衔接,形成执法监督合力。2024年至今,共开展执法监督12次,涉及单位部门32个,评查执法案件卷宗400余份,通过问题反馈、科学指导,执法部门逐条逐项细化整改措施,扎实推动问题整改,确保行政执法监督实效。
二是聚焦行政执法柔性治理。全面推行包容审慎柔性执法,引导执法部门积极推行行政指导、行政建议、行政提示、行政告诫、行政约谈、行政公示、行政回访等执法方式。制定依法不予处罚、免予处罚等清单。推动市场监管等重点领域开展轻微违法不予实施强制措施,彰显执法“力度+温度”。
三是强化行政执法人员管理和培训。切实提升行政执法规范化水平,增强全体执法人员在新时代下文明执法、依法行政的意识,进一步改进执法方式和理念,提升执法服务水平。注重行政执法培训“实效化”,要求各行政执法机关对于初次领取行政执法证件的人员,及时组织开展专门法律知识、执法技能和执法职业道德纪律培训等。培训方式包括但不限于脱产培训、集中轮训、远程教育等各类方式,确保每人每年接受不少于60学时的教育培训要求,加大对于行政执法教育的培训力度。
四是提升监督效能严格规范执法行为。围绕“优化法治化营商环境护航高质量发展”开展行政执法专项监督检查活动,结合全县全面深化法治领域改革重点任务落实情况实地督察,对行政执法决定法制审核程序倒置、法律顾问意见代替法制审核意见、执法案卷制作不规范等问题现场交办整改。将行政复议案件较多、纠错率较高的市场监管、自然资源领域纳入年度法治检查重点,开展专项督察,督促相关部门单位开展执法突出问题专项整治,切实规范执法行为。综合运用全面评查、重点评查、专项评查、交叉评查、随机抽查等方式,常态化开展行政执法案卷评查工作,抓好“评查—反馈—整改”闭环管理,以评查促规范,以规范促提升,推进严格规范公正文明执法。