11月29日中午，西安市新城区解放门司法所工作人员、西五路派出所民警和尚平社区工作人员正在共同参与调解一起因拆除电缆操作不当引发的居民纠纷。调解人员释法析理，让当事双方的态度逐渐缓和。
同一时间，位于西安市雁塔区丈八街道的张兴无个人调解室里，对一起离异夫妻房产纠纷的调解正在进行。调解员从情理法出发，疏导双方情绪，并提出调解方案。
近年来，西安市司法局积极探索新时代基层治理模式，持续建立以情动人、以理服人、以法为据的多元调解机制，将矛盾纠纷化解在基层，构建起了覆盖全市的“大调解”网络。
3644个各级各类人民调解组织、50个个人调解工作室如同治理体系的“毛细血管”，深入社会的末梢，覆盖了每一个社区、街道和村落，不仅化解了大量社会矛盾，更成为促进社会和谐的重要力量。
以情理服人矛盾不上交
“他们必须恢复墙壁原貌，把空调外机移回去！”9月18日上午，家住建华西巷50号的许某气冲冲地带着邻居来到莲湖区北院门街道学习巷社区，向社区居委会主任白秀兰投诉新邻居马某。
原来，马某对房屋进行重建施工。许某认为马某的施工未征得周边邻居的签字同意，不仅影响了自己房屋的采光，还导致墙体受损，空调外机也被挪到了不便使用的位置。协调无果后，许某便来社区寻求帮助。
白秀兰耐心倾听当事人的诉求，引导马某从邻里和谐的角度看问题。同时，白秀兰帮助双方梳理症结所在，对双方进行开导，解开当事人心结。经过多轮沟通和协商，双方最终达成一致：两家房屋之间留出40至50厘米的间距，为通风采光提供保障；马某承诺修复许某家受损的墙体，包括完善防水工程、重新粉刷墙面，并将空调外机调整至合适的位置。双方握手言和，纠纷妥善化解。
“我们常常开展排查走访，及时化解居民的矛盾纠纷和遇到的难题，努力做到‘小事不出格，矛盾不上交’。”12月4日，学习巷社区工作人员张璟帅介绍。
学习巷社区坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极发挥人民调解化解矛盾、定分止争作用，在全省首创具有民族特色的“嫲嫲娅娅议事会”，让社区有了“千里眼”“顺风耳”，多年来成功调解矛盾纠纷5000余起，实现社区零诉讼的纪录，为基层治理探索出新路径新经验。白秀兰调解工作室被评为全省“枫桥式”人民调解工作室。
以法理为据悉心护权益
“非常感谢柏树林街道调委会给予我们的帮助，我们的辛苦劳动没有白费。”拿到被追回的兼职劳动报酬，大学生小王激动地对调委会工作人员说。
小王和小李是西安某大学的学生，暑假期间，二人在碑林区东大街某奶茶店找了份兼职工作，双方约定每人每天劳动报酬为100元。工作15天后，因学校安排做实验，二人便向奶茶店老板提出离职，然而奶茶店老板却以二人未提前3天通知离职为由拒绝支付劳动报酬。
调委会接到求助后，立即组织调解员展开工作。调解员详细了解了事件经过，明确问题焦点，耐心向奶茶店老板释法析理。同时，调解员劝导老板从情理角度考虑大学生的实际情况，尽快解决问题。在调解员耐心沟通下，奶茶店老板支付了拖欠的3000元工资。
“法律是最好的调解工具，调解工作应该以释法说理为主。”柏树林街道调委会调解员魏伟表示，调解员应当以当事人能接受、听得懂的语言积极进行沟通，说清法理、讲明事理，促使双方和解。
碑林区司法局工作人员灵活采取多种调解方式，对排查出的矛盾纠纷及时化解，做到“应调尽调”。对于重大疑难复杂矛盾纠纷，碑林区司法局逐一开展风险评估，协调统筹派出所、律师事务所等多方资源合力化解，对不适合人民调解或调解不成功的矛盾纠纷，引导当事人通过仲裁、行政复议、诉讼等途径解决。11月以来，全区共排查化解矛盾纠纷124起，实现小事不出社区、大事不出街道，全力以赴把问题解决在基层、化解在萌芽状态。
情理法相融联动显成效
今年10月初，碑林区太乙路街道调委会遇到了一起棘手的矛盾纠纷。
某物业公司保安张师傅在换岗吃晚饭期间突发疾病，导致心源性猝死。张师傅去世后，其子小张多次向该单位主张赔付未果，随即求助太乙路街道调委会，希望该物业公司能对父亲的意外身故负责并给予赔偿。
收到申请后，调委会第一时间启动“三所联动”机制，同太乙路派出所、陕西晋硕律师事务所及太乙路司法所工作人员共同走访核实情况。调解现场，民警从法律角度对该案件进行剖析，明晰各方责任；律师向双方普及相关法律法规。经工作人员的耐心分析和理性劝导后，当事人均有让步，双方当场签订调解协议。
“三所联动”机制在具体运行过程中，派出所交流分享辖区110报警案件和法律咨询接待案件中摸排发现的矛盾纠纷，司法所充分发挥人民调解员本乡本土“人熟、事熟”优势，深入浅出地向当事人释法析理，律师事务所在提供法律咨询和法律援助时确保调解过程公正、合法。三者相辅相成，充分发挥整体联动作用，最大限度实现了司法调解、人民调解、行政调解的有机结合。“‘三所联动’机制让调解工作更加专业高效，为解决复杂案件提供了重要支撑。”太乙路司法所副所长仝娟表示，这一机制整合了法律、行政和社区资源，能够快速推动矛盾化解，避免了冲突升级。
今年以来，太乙路司法所运行“三所联动”机制已成功化解矛盾纠纷50余起，为群众“一站式”调解操心事、烦心事、揪心事，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。
