近日，陕西省汉中市略阳县兴州街道大坝村潘某因家庭人口增多，决定对老房进行拆除重建，但因邻居王某和张某以占用了他们土地和林地为由，多次阻拦潘某新建房屋，事情一直僵持不下，甚至有发生冲突的倾向。了解情况后，大坝村调委会立即协调法律顾问、法治带头人、法律明白人，通过乡风文明、村规民约以及耐心细致的法律法规解释，最终达成和解协议，潘某房屋得以重建。这是略阳县发挥“1+1+N”基层治理工作体系作用的一个缩影。
近年来略阳县抓实作风建设，转变工作思路，创新工作方法，不断探索新思路、新途径、新做法,聚焦基层治理创新推出“1名村居法律顾问+1名法治带头人+N名法律明白人”工作模式，不断织密基层法律服务网。
“1”为源，注入法律源头活水。略阳县扎实做好村（居）法律顾问民心工程，合理统筹律师、基层法律服务资源，按照“多元互补、就近便利、专业适配”的原则，为165个村（居）选优配强了法律顾问。今年以来，全县村（居）法律顾问到村开展服务1032次,接受法律咨询268人次,提供法律援助39件，实现了基层群众“法律需求”与法律顾问“服务供给”之间有效衔接，持续为基层治理注入“法治活水”。
“1”为结，联结上下示范引领。今年以来，略阳县聚焦构建培养机制规范、组织网络健全、作用发挥明显的农村法律服务工作体系，创新开展村（居）“法治带头人”培养工程实践活动，从村（居）“两委”班子成员中遴选出“法治带头人”165名。他们充分发挥在群众中的影响力和公信力，积极为群众调解各类矛盾纠纷、传播法律知识，以示范引领“星星之火”点燃基层法治建设的“燎原之势”。
“N”为网，延伸基层神经末梢。“我们今天把土地纠纷的双方当事人都请到了现场，争取把事实说清楚”。8月8日，略阳县两河口镇张家坝村“法律明白人”李杰动之以情、晓之以理，最终促成一起土地纠纷有效化解。“这几年通过县、镇开展的法治培训，让我消除了‘本领恐慌’。不仅自己学到了很多法律知识，还将所学知识传递给大家，我觉得非常有意义”李杰说。两年来略阳县经过培训持证上岗“法律明白人”达851名，实现村村都有“法律明白人”。他们来源于群众、服务于群众，他们以村为单位，采用聊天、话家常的方式活跃在群众身边，当好社情民意“信息员”、法律法规“宣传员”、矛盾纠纷“调解员”，以法律服务小条块汇聚基层治理大网格。
社会治理工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，只有把基层工作做好，基础打牢才能使每个社会细胞都健康活跃。略阳县深入推进基层治理体系和治理能力现代化，注重村（居）法律顾问、“法治带头人”“法律明白人”在推进基层民主法治建设、提高村民法治素养、维护农民合法权益、预防和化解社会矛盾、促进“三治融合”中发挥示范带头作用，推动形成“1+1+N”基层治理工作体系，调动了村（居）法律顾问、“法治带头人”和“法律明白人”的社会责任感，共同维护社会和谐稳定，打造共建共治共享的治理新格局。
