为认真贯彻落实国务院《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》文件精神，充分发挥行政执法监督职能作用，加大涉企行政执法监督力度，近期西安市碑林区司法局开展了“小过重罚”专项执法监督系列活动，通过查阅资料、实地检查、意见反馈、座谈交流等多种方式全面督导，确保此次活动在全区范围内有效覆盖、不留死角。
直击第一现场，紧盯源头规范涉企执法行为。为在第一时间发现执法问题，碑林区司法局联合区市场监管局、区城管和执法局、区商务局（交通运输局）等多家执法单位，邀请人大代表、政协委员、行政执法监督员等社会监督力量实地参与执法监督活动。执法监督人员与执法人员深入执法一线，严格对照行政执法“三项制度”等有关规定，秉持严谨细致、客观公正的态度，对执法人员是否规范着装、持证上岗、亮证执法、文明用语，以及调查取证、执法程序是否规范，是否严格落实包容审慎“三张清单”等情况进行全程观摩，重点检查是否存在“小过重罚”、过罚不当问题。检查结束后，执法监督人员在现场即时反馈监督意见，规范执法成效明显。
有问题真反馈，按照《陕西省行政执法监督条例》《西安市2024年度行政执法监督工作计划》安排，碑林区司法局紧密联系行政执法重点，开展碑林区上半年行政执法案卷评查，通过执法监督人员+法律顾问初评和执法单位互评互查，对案件主体、违法事实及证据、适用法律、执行程序、立案、调查取证、审查决定、送达和执行、裁量权基准适用、文书制作、案卷归档等逐项评判，坚持目标导向、问题导向、结果导向，总结归纳共性问题15条，书面反馈个性问题7条，要求各执法单位结合评查通报和工作实际，认真梳理行政执法和执法案卷高频多发问题，深入剖析原因，找准问题根源，着力提升执法单位领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、防范执法风险的能力，切实达到“以评查促规范、以评查促提升”的目标。
打铁必须自身硬，督促健全内部监督管理机制。区司法局法治监督科前往各执法单位，通过听取汇报、查阅资料、座谈交流等方式，围绕2024年以来行政执法“三项制度”落实情况、涉企行政处罚案件办理情况、包容审慎“三张清单”落实情况进行全面检查。执法监督人员充分肯定各执法单位行政执法规范化建设及队伍建设能力建设的成果，总结归纳目前各执法单位面临的问题主要集中在法律法规理解不透彻、内部执法监督缺位、法治审核人员力量欠缺等方面。执法监督人员为执法人员传达了中省市关于常态化行政执法监督的工作部署，要求各单位切实发挥自我监督的专业性优势，进一步提高执法人员的能力和水平，推动行政执法监督工作在各执法单位生根落地，有效凝聚执法监督合力。
下一步，碑林区司法局将持续围绕“三个年”“八个新突破”“六个碑林”重点工作，加大涉企行政执法监督力度，及时高效调解涉企纠纷，充分发挥行政复议化解涉企行政争议主渠道作用，将群众企业的“问题清单”当做司法行政的“履职清单”，全力构建公平公正、稳定透明的法治化营商环境，为做优“千亿级实力城区”提供优良的法治土壤。
