1月27日上午，陕西省第十四届人民代表大会第四次会议在西安开幕。政府工作报告中提出，为做好2026年和“十五五”工作，陕西要持续加强法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道；另一方面，报告中还提到要提升对内对外开放质效，陕西立足“一带一路”关键节点优势，破除壁垒、深化协作，以更高水平对外开放推动高质量发展，加快打造内陆改革开放高地。
陕西省委依法治省办副主任、省司法厅厅长杨政国专访现场
两会期间，陕西省委依法治省办副主任、省司法厅厅长杨政国接受国际在线陕西频道专访，不仅总结了“十四五”时期全省司法行政工作取得的优异成果，还介绍了“十五五”法治陕西建设的初步规划及未来涉外法治建设的重点工作。
国际在线陕西频道：“十四五”期间，陕西省司法行政系统在立法、执法监督、涉外法治、司法所规范化建设、仲裁改革、法治宣传等方面交出了亮眼答卷。您认为这五年最具里程碑意义的是哪些成果？这些成果如何为陕西高质量发展筑牢法治根基？
杨政国：“十四五”时期，陕西省各级司法行政机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央决策部署和省委工作要求，统筹推进全面依法治省和司法行政工作高质量发展取得新成效。
在行政立法方面，精准制定年度立法计划，聚焦科技创新、生态环境保护、民生保障等重点领域，完成优化营商环境条例、秦岭生态环境保护条例、乡村振兴促进条例等160余部法规规章的制定修改工作，完成不平等对待企业、影响民营经济发展法规规章专项清理任务等。
在执法监督方面，推动出台行政执法监督条例，率先实现行政执法协调监督体系省市县乡四级全覆盖，高标准建设行政执法和执法监督一体化平台。组织开展规范涉企行政执法专项行动，为企业挽回经济损失40.8亿元，涉企行政检查同比下降65.2%。法治政府建设群众满意度达95.77%、实现4连升。
在涉外法治方面，率先成立省级涉外法治工作机构，出台加强“一带一路”国际商事法律服务示范区建设的意见。成功举办第七届香港法律服务论坛、2025欧亚经济论坛“一带一路”商事法律服务分会等活动，对外法律服务交流合作持续深化。开展涉外法治人才培养试点，探索实施实务部门、高等院校、法律服务机构、涉外企业“四方联动”培养模式初见成效。
中欧班列法律服务论坛现场
在司法所建设方面，推进规范化建设三年行动，将其纳入全省法治建设考核体系，21个司法所荣获“全国模范司法所”称号，1200余个司法所被命名为新时代“六好司法所”。司法所执法人员着装统一工作走在全国前列。全省司法所年均调处矛盾纠纷10万余件，提供法律咨询11.6万余人次，有力维护社会稳定。在仲裁改革方面，组织西安仲裁委完成体制机制改革，争取司法部支持将其列入中国特色国际一流仲裁机构培育工程，省委主要领导予以充分肯定。今年，将借鉴西安仲裁委改革成功经验，优化全省仲裁机构改革。
在法治宣传方面，建立“三单两书”普法工作制度，开展年度“法治人物”“法治事件”宣传选树，录播“天天学法”普法短视频，发布“每日法治金句”，高校法治文化宣传季活动在国新办新闻发布会上被推介。西安市雁塔区、石泉县荣获首批“全国守法普法示范市（县、区）”称号。此外，我们还在述法点评、行政规范性文件管理、商事调解试点等方面做了积极探索，取得明显成效。
国际在线陕西频道：“十四五”时期陕西民生立法凸显温度，修订《陕西省法律援助条例》、养老服务条例等法规，通过“立法民之声”小程序吸纳千余条民意。这些民生法治成果的落地，为群众带来了哪些切实获得感？背后体现了怎样的工作思路？2026年在地方立法保障上有何具体规划？
杨政国：近年来，我们坚持以人民为中心，紧扣群众急难愁盼，以精准立法破解民生难题。比如，新修订的法律援助条例，进一步明确政府责任，拓展法律援助服务事项范围，强化刑事案件法律援助工作，规范工作程序，为经济困难群众和符合法定条件的其他当事人获得均等普惠、便捷高效的法律援助服务提供制度保障。比如，在养老服务领域构建“条例+办法”协同立法格局，健全了养老服务体系，丰富服务供给，满足老年人多样化、多层次服务需求，促进养老服务健康发展。比如，为更好推动家庭教育促进法落地落实，我省聚焦提升家庭教育公共服务供给水平，制定实施家庭教育促进法办法，填补了我省在家庭教育领域的立法空白，创新推出“家长课堂”“社区指导站”等措施，更好满足人民群众科学育儿新期盼新要求。此外，我们还制定修订全民健身条例、生活饮用水卫生监督管理办法、医疗纠纷处理条例、实施老年人权益保障法办法等，筑牢社会领域法治保障根基。
下一步，我们将持续深化社会文化领域立法工作，围绕 “一老一小”保障、基层社会治理、公共文化服务升级等新需求，加快立法供给，强化法规实施监督，推动立法成果转化为民生福祉。
国际在线陕西频道：西安“一带一路”国际商事法律服务示范区已汇聚40余家法律服务机构，成功举办第七届香港法律服务论坛、欧亚经济论坛“一带一路”商事法律服务分会等重要活动。目前示范区建设已取得哪些阶段性成果？2026年有哪些重点工作？
杨政国：西安“一带一路”国际商事法律服务示范区是我省对外开放的一个重要窗口，省委省政府和司法部都高度重视并实行部省共建，目前取得标志性成效，一是举办香港法律服务论坛、欧亚经济论坛“一带一路”商事法律服务分会等高水平活动，陕西涉外法治工作影响力明显提升。
第七届香港法律服务论坛开幕现场
二是出台加强示范区建设的意见，加强对外合作，初步形成集商事审判、调解、仲裁、律师、公证等服务功能于一体的一站式、多元化国际商事法律服务体系。近年来，示范区内法律服务机构办理涉外仲裁、调解、公证、司法鉴定案件超过2万件。
三是建立“中欧班列（长安号）法律服务协同创新基地”，举办中欧班列法律服务论坛，开展中欧班列铁路运单物权化研究，有力服务保障中欧班列西安集结中心建设。举办“外经贸企业法律服务座谈会”，惠及100余家企业，解决200余个跨境法律服务难题。
中欧班列
四是以西安仲裁委改革、涉外商事调解试点工作为牵引推动各类商事纠纷有效化解，2025年仲裁受案量和标的额同比增长15.9%和51.2%。创新运用“融解决”机制，成功化解国际商事纠纷案30余件。
五是持续开展“领军计划”涉外法治人才培训班，举办32期培训近2万人次。编纂共建“一带一路”国家投资合作指南和中亚5国“营商环境法治研究丛书”。
2026年，我省将出台涉外法治工作规划，召开全省涉外法治工作推进会，优化“法企对接”机制，深化中欧（亚）班列法律服务保障研究，加大“三个一流”律所培育力度，深化涉外法治人才协同培养，完善共建“一带一路”国家法律法规数据库，编辑案例指导丛书，有效服务陕西企业“走出去”“走得好”，有力维护其合法权益。
涉外法律服务座谈会
国际在线陕西频道：当前正值谋划“十五五”的关键节点。陕西省将如何规划未来五年的法治建设蓝图？陕西将着重在哪些方面进行创新和布局？如何理解“全面推进国家各方面工作法治化”这一要求在陕西的具体实现路径？
杨政国：目前，我们正在研究制定《法治陕西建设实施规划（2026—2030年）》。《实施规划》将突出陕西特色，比如，在科学立法方面提出，加强民生保障、生态环境保护、共建“一带一路”、文化遗产保护、社会治理等重点领域立法，推动科技创新、数字经济、低空经济等新兴领域立法等。在严格执法方面提出，实现省市县乡四级行政执法事项目录动态清单管理，完善“一圈两区”、丝路沿线西北省区市场监管执法协作机制，建好用好陕西省行政执法和执法监督一体化平台等。
在公正司法方面提出，深化“执行+N”模式，健全完善综合治理执行难工作大格局，加强涉案虚拟财产认定，统一全省法院裁判标准，深化普法助力罪犯改造工作机制等。在全民守法方面提出，推广“每日法治金句”“天天学法”精品栏目，深化“三单两书”普法工作制度，加强红色法治文化资源挖掘保护和传承利用，着力打造“三个一流”律所，深入开展公共法律服务助企行动等。
在涉外法治方面提出，加强“一带一路”国际商事法律服务示范区建设，打造“长安·罗马”涉外法治工作品牌等。推荐优秀涉外法律人才到国际经贸组织、国际仲裁机构任职。
对于“全面推进国家各方面工作法治化”这一要求在陕西落地，我认为应从加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系和完善的党内法规体系着手，通过学深悟透做实习近平法治思想，从加强地方立法工作、着力推进依法行政、全面推进公正司法、深入推进法治社会建设、加强涉外法治体系和能力建设等方面进行谋划推进，把这一工作要求真正落到实处。
