西安：推进法治政府建设 绘就鲜亮法治色彩

近年来，西安市委、市政府深入贯彻落实中央和陕西省法治政府建设的实施纲要和实施方案，全面推进法治政府建设，“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府格局基本形成。

强化法治意识，依法行政成为鲜亮底色

西安市强化法治政府建设顶层设计，西安市委全面依法治市委员会牵头抓总、协调各方，市政府成立法治政府示范创建工作领导小组，为法治建设提供有力支撑。

西安市各级党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责。市委、市政府主要负责同志通过常委会、常务会、专题会等形式，对成立法治建设议事协调机构及制定运行规则、开展营商环境和法治政府建设督察等多项法治建设重大问题周密部署、有力推进、严格督察，努力形成法治政府创建的特色亮点。

西安市目前现行涉及行政管理地方性法规76部，政府规章93部，依法行政制度供给全面、有力。重新修订《西安市秦岭生态环境保护条例》，对涉及秦岭保护的269件行政规范性文件进行清理和规范，计划建立的79项长效机制已完成72项，以最严格的制度、最严密的法治持之以恒地保护好秦岭生态环境。《西安市控制吸烟管理办法》被世界卫生组织授予“世界无烟日奖”。坚持立改废释并举，集中清理与《优化营商环境条例》《民法典》等相悖的地方性法规、政府规章、行政规范性文件。2015年以来集中清理8次，涉及法规规章近200部，累计修改102部、废止12部。

西安市认真落实严格公正文明的执法要求，加强对一线执法人员执法行为督导培训，实行执法全过程留痕和可回溯管理。积极开展行政处罚案卷交叉评查等工作，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。通过严格规范公正文明执法，让百姓切实感受到执法的公正。

打造法治化营商环境，为经济发展助力增色

法治是最好的营商环境。2020年10月，国家发展改革委发布了我国营商环境评价领域的首部国家报告《中国营商环境报告2020》，西安入选全国标杆城市，其良好的法治和营商环境改革经验获得重点推广。西安市将法治思维和法治方式贯穿于深化简政放权、放管结合、优化服务等着力提升政务服务能力和水平的各个方面，用法治引领和护航经济社会发展。

深化“放管服”改革，全力打造审批项目最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优的“四最”法治化营商环境。西安累计取消、下放、调整行政事权 383项，向区县、开发区划转审批事项2444项，基本实现“一枚印章管审批”。

西安全面提升“一网通办”工作水平，市级政务服务事项网上可办率达91.9%，82.9%事项实现“一窗受理，集成服务”。不断提升政务服务便利化程度，“15分钟政务服务圈”建设落地见效，50%公民个人事项实现“就近可办”，推出96个“一件事一次办”主题服务，多个区县、开发区陆续实现“跨区通办”。

提供全方位法律服务，助力经济社会发展。西安全面推行政府法律顾问制度，全市政府系统共聘请法律顾问760人，实现全市各级政府和部门法律顾问全覆盖，为依法行政提供了有力支撑。开展“深化法律服务、助推民企发展”专项行动，全市组建民营企业法律服务团36个、法律服务站20处，将法律保护关口前移，助推民营企业规范、快速发展。

完善公共法律服务，彰显法治为民本色

法治的本色是服务人民。西安不断完善公共法律服务体系，实现区县“公共法律服务中心”和镇（街道）“公共法律服务工作站”全覆盖，建成了西安市“12348”公共法律服务指挥中心和“12348”西安法网，全面打造“四位一体”公共法律服务网络平台，各类公共法律服务平台年均为市民群众提供法律服务超过15万件次。

完善纠纷多元化解机制，在家门口解决群众的纠纷。西安市全面推进人民调解“三库两平台一基地”建设，市区两级实现行业调委会和全市镇街、村（社区）人民调解组织全覆盖，涌现出“米浩源”、“张兴无”等品牌调解室和王旭等一批全省、全国优秀人民调解员。

未来，西安市将全力推进法治西安、法治政府、法治社会建设，让法治成为古城高质量发展的核心竞争力，努力建设更高水平的法治西安。