驻省司法厅纪检监察组文章荣获2023年度“陕西省党风廉政建设好新闻奖”

近日，省纪委监委对2023年度“陕西省党风廉政建设好新闻奖”获奖作品及作者予以通报表彰，驻省司法厅纪检监察组主要负责同志署名文章《打好“组合拳” 着力破解驻在单位“一把手”和领导班子监督难题》荣获通讯类二等奖。

近两年来，驻省司法厅纪检监察组不断传播监督好声音，着力打造派驻新名片。坚持“会干，还要会讲”，不断培养新人才、拓宽新局面、开辟新篇章，坚持严的基调、营造严的氛围，在省司法厅“两微一端”开设驻厅纪检监察组宣传窗口，做到全年宣传工作有谋划、关键节点有声音、重要时段有声势。组主要负责同志先后4次接受《中国纪检监察》杂志社和“秦风网”专访，全组40余篇工作信息、经验做法被“学习强国”、《中国纪检监察》杂志、《党风与廉政》杂志、“秦风网”等中央和省上主流媒体刊发，发出了属于驻省司法厅纪检监察组的好声音。

《打好“组合拳” 着力破解驻在单位“一把手”和领导班子监督难题》全文如下：

党的十八大以来，习近平总书记围绕加强对“一把手”和领导班子监督作出系列重要论述，深刻阐明“为什么监督、监督什么、谁来监督、怎么监督”等问题，为加强对“一把手”和领导班子监督指明了前进方向、提供了根本遵循。加强对“一把手”和领导班子监督既是派驻监督重点，也是监督难点，更是监督发力点。针对政法队伍教育整顿暴露出的省司法厅直属单位“一把手”权力过于集中、廉政风险高等问题，陕西省纪委监委驻省司法厅纪检监察组认真学习贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》（以下简称《意见》）和省委《关于加强对省委“一把手”和省委常委班子成员监督的实施意见》（以下简称《实施意见》），坚持从政治上认识，从责任上夯实，从举措上强化，从力量上聚焦，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，系统加强对省司法厅及其直属单位“一把手”和领导班子的监督，并总结出以下四点经验。

对标对表，抓好学习贯彻。把学习贯彻执行《意见》作为践行“两个维护”、推进全面从严治党的重要举措和具体行动，以高度的政治自觉抓学习、抓贯彻、抓落实。一方面，对驻厅纪检监察组和厅直属单位纪检机构学习贯彻《意见》作出全面部署，以《意见》要求统领指导监督工作，结合实际梳理细化《意见》对“一把手”和领导班子监督的重点内容和具体措施，制定年度监督清单。另一方面，督促厅党组专题集体学习讨论，对标对表《意见》要求，及时出台《关于加强对“一把手”和领导班子成员监督的若干措施》（以下简称《若干措施》），厅直属单位制定加强对“一把手”和领导班子成员监督的制度，确保《意见》在全系统落地落实。

压实责任，完善监督链条。紧紧抓住对“一把手”和领导班子监督的“牛鼻子”，压实各级党组织监督责任。一是盯牢主体责任。紧盯《意见》《实施意见》《若干措施》落实，通过审核主体责任清单、述责述廉报告、政治巡察整改报告，监督厅党组会，监督厅党组召开全面从严治党专题会等方式，督促厅党组落实党内监督责任；开展落实《若干措施》专题调研，推动各级党组织切实加强对“一把手”和领导班子监督。二是突出重点监督。破解对“一把手”监督难题，上级对下级的监督最管用、最有效。“一把手”既是监督重点，也是同级监督、对下监督的关键。面对省司法厅及其直属单位“一把手”和处级领导干部数量多，负责刑罚执行、戒毒管理、人事任免、工程建设、物资采购、生产经营等业务重，管理监督责任大的情况，采取及时沟通、适时约谈提醒、必要时制发建议书等措施，督促“一把手”在履行监督责任、严格自律上作表率，做实做细日常监督。三是强化监督指导。针对内设纪检机构“三转”不到位、专责监督不力的问题，着眼强化各级纪委对“一把手”和领导班子监督作用，建立落实省监狱管理局、省戒毒管理局（以下简称“两局”）和厅机关纪委向驻厅纪检监察组月工作报告、季度联席会议制度，及时将发现问题通报厅党组和“两局”党委。牵头制定《关于进一步压实“两个责任”加强厅直属系统纪检工作的实施意见》，督促指导厅机关纪委学习贯彻《中央和国家机关部门机关纪委工作规则》、制定加强厅机关纪委建设具体办法，邀请“两局”纪委和厅机关纪委书记列席驻厅纪检监察组组务（扩大）会、业务学习会等，做到指导监督“面对面”“人对人”，既加强了派驻机构对内设纪检机构的业务指导和监督检查，又延伸了派驻监督的触角，为内设纪检机构提供坚强后盾，使其更有底气对“一把手”及领导班子成员进行监督。

健全机制，强化监督协同。与厅党组和各类监督主体建立沟通会商和贯通协同机制，以制度保障监督有力有效。一是建立与厅党组沟通会商机制。建立驻厅纪检监察组主要负责人与厅党组主要负责人日常沟通机制，制定《监督执纪监督执法沟通协商办法》，明确厅党组向驻厅纪检监察组“十个必通报”内容，建立“1+4”工作机制，做到与厅党组工作安排有交流、重要事项有沟通、重大情况有通报、监督工作有协同，打造畅通的日常沟通、监督提醒、形成合力渠道和平台。二是贯通各类监督同向发力。推动建立与法治督察协作配合机制，建立与厅组织干部处、厅警务督察处、厅财务装备处、厅政治巡察办监督贯通协同会商机制及实施办法。2022年以来，先后召开联席会议、各类监督协同会议7次，把派驻监督与各类职能监督贯通起来，推动各类监督向“一把手”和领导班子聚焦。

严实举措，增强监督实效。派驻监督首要任务是监督驻在单位领导班子及其成员和驻在单位党组（党委）管理的干部。我们紧盯“五个强化”，突出政治监督，细化《意见》对纪检检察机关履行监督职责的各项举措，把对“一把手”和领导班子的监督严起来、实起来。一是日常监督敢发声。在厅党组会上，对厅党组学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、落实重大决策部署、履行“一岗双责”等情况进行点评、提出要求，改变了以往仅参加会议的现象；在全系统党风廉政建设动员部署会上，对厅党组上年度全面从严治党工作进行点评，强化各级领导主动接受监督的意识。二是谈心谈话显“辣味”。落实与“一把手”谈话制度。1年多来，驻厅纪检监察组共与各级党组织负责人谈心谈话85人次，点问题、提要求、压责任，红脸出汗，让谈心谈话制度化常态化，让“一把手”时时处处事事感受到监督的存在，做到严于律己、严负其责、严管所辖。三是通报问题促整改。及时将监督检查、信访举报分析、政治生态研判中发现的问题专题通报厅党组，提出意见建议；先后给厅党组、“两局”党委发放工作提醒函、建议书17份，跟踪问效；督促厅党组和“两局”党委对反映领导干部问题较多的单位开展约谈提醒，规范完善党委议事规则、“三重一大”决策程序等制度。四是廉政意见严把关。健全完善廉政档案480份，依规回复廉政意见1830人次，提出暂缓意见3人次；坚持“凡提必考”“凡提必谈”，对新提拔处级干部落实任前廉政谈话和廉政法规考试，树立正确的选人用人导向。五是查办案件不手软。依纪依法、审慎稳妥做好近年来查处的司法行政系统重大违纪违法案件和违规违法“减假暂”案集中处置工作，紧盯司法行政系统安全、改革、发展中突出问题，对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、全面从严治党不力的予以严肃问责，对涉及“一把手”的问题线索优先处置，精准运用“四种形态”，加大问责追责力度，推进深化治理、促进改革发展，持续释放一严到底的强烈信号。