渭南合阳县：2023年行政规范性文件监管工作回眸

2023年，渭南市合阳县司法局高度重视行政规范性文件制定和监督管理工作，聚焦制度建设、指导审查，全面提升行政规范性文件管理规范化水平，立足服务发展，为优化法治化营商环境提供有力的制度保障。

聚焦制度建设，提升行政规范性文件管理规范化水平。以县政府名义出台《合阳县行政规范性文件制定和监督管理办法》，并附合阳县行政规范性文件制定程序流程图。形成了完备的行政规范性文件起草、合法性审查、决定、公布、备案、评估、清理以及监督管理工作机制。2023年以来，合阳县司法局共审查行政规范性文件2件，均出具了书面法律意见书，按时分别向市政府和县人大进行备案。

聚焦清理制度，为行政规范性文件“体检瘦身”。2023年共计开展3次清理。对近年来制定的行政规范性文件进行了全面清理，清理结果保留21件，修改1件，失效17件，废止9件；开展涉及黄河流域保护行政规范性文件清理工作，清理结果保留2件，失效1件；对照省政府废止部分政府规章的决定清理，未发现不衔接不适合的行政规范性文件。确保了行政规范性文件管理严格、科学、规范、高效，为县域经济社会高质量发展提供优良的法治保障。将清理结果公开发布，接受社会公众监督。

聚焦监督职能，创新监督方式指导备案及发送提醒函。印发《关于进一步加强行政规范性文件备案工作的通知》，开展对全县行政规范性文件备案工作的监督指导。通过网络监查发现问题，及时向有关部门发送行政规范性文件监督管理提醒函，助力提升行政规范性文件工作质量。

聚焦队伍建设，提升行政规范性文件审查能力。组织各镇(街)综合办公室负责人、县级各有关部门承担行政规范性文件合法性审核工作负责人、各司法所承担行政规范性文件合法性审核等50余人，参加合阳县2023年行政规范性文件业务培训会。会议从“准确把握行政规范性文件概念，强化行政规范性文件管理能力”角度出发，围绕行政规范性文件的认定、党内规范性文件与行政规范性文件的区别等内容进行讲解，以案释法，深入浅出。通过培训，增强与会人员对行政规范性文件的认识，为今后的工作奠定坚实的基础。

聚焦服务发展，为优化法治化营商环境提供有力保障。严格落实《优化营商环境条例》《陕西省优化营商环境条例》等规定，要求在制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政规范性文件时，必须充分听取市场主体、行业协会商会的意见；对于专业性、技术性较强的行政规范性文件，要求起草单位必须征询有关组织、专家学者意见，充分发挥政府法律顾问、公职律师和专家学者作用，确保出台的行政规范性文件有利于优化营商环境，激发市场活力，推动经济社会高质量发展。