对省十四届人大二次会议第266号建议的答复函

韩永安代表:

您在省人大第十四届二次会议上提出的《关于落实法治保障促进我省民营经济稳定发展的建议》（第〔2024〕266号建议）收悉。现答复如下：

一、服务保障全省民营经济高质量发展工作情况

2023年以来，省司法厅深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济的重要论述，认真落实全省民营经济高质量发展大会精神，主动担当作为，充分发挥司法行政职能作用，研究制定系列举措，全力助推民营经济高质量发展。

（一）紧扣制度保障，有力维护公平竞争秩序。深度关切民营企业所需所盼，在深入调研的基础上，加大“废改立”工作力度，为民营经济发展“松绑”“赋能”。完成144部现行有效的省政府规章全面清理工作。督促2件省政府拟制发涉企文件落实听取民营企业意见程序规定，充分保障民营企业在制度建设中的知情权、参与权、表达权和监督权。出台陕西省司法行政机关《服务保障民营经济高质量发展十条措施》《助力高质量项目推进年若干措施》《助力营商环境突破年若干措施》《全省公证行业助力优化营商环境十项举措》，强化统筹协调，一体推进落实，进一步增强了政策文件和制度措施的针对性和实效性。

（二）聚焦执法监督，不断规范涉企执法行为。围绕民营企业在行政执法领域遇到的急难愁盼问题，加强行政执法监督力度，为民营企业“解困”“纾难”。以省委依法治省办名义印发《关于开展法治化营商环境督察的通知》，在全省范围内开展法治化营商环境督察，为民营经济健康良性发展保驾护航。印发《陕西省司法厅关于组织开展2023年度全省行政执法质量考评工作的通知》，将行政执法“三项制度”评估提升为行政执法质量考评，进一步加大行政执法考评权重，不断推进行政执法部门严格规范公正文明执法，全力打造透明公开公正的法治化营商环境。

（三）着眼矛盾纠纷化解，助力优化营商环境。把涉企矛盾纠纷化解和助力优化营商环境深度融合，推动法律服务前移、解纷平台前置、调解力量下沉，切实为企业“解难”“分忧”。充分发挥人民调解组织作用，选优配强人民调解员队伍，助力优化营商环境。在易引发矛盾冲突和纠纷的劳资、消费等重点行业领域指导设立行业性专业性人民调解组织，其中在民营企业设置人民调解委员会18个。指导全省9家仲裁机构无差别对待各类市场主体，积极化解各类经济纠纷，共受理仲裁案件5638件，案件标的总额达117.78亿元。

（四）优化法律服务，积极维护市场主体合法权益。紧盯市场主体法律需求，通过常态精准化的法律服务为企业维护合法权益提供有力的法律支持。联合省发改委印发《关于开展律师事务所结对服务2023年省级重点建设项目推动全省经济高质量发展工作的通知》，为省级643个重点项目配备结对服务律师事务所。联合省工商联召开“万所联万会”座谈会，建立商业协会律师法律顾问服务长效机制。联合省工信厅、省律师协会、西部法制报开展“百所进百企”法治护航促发展活动。联合省工信厅、省通信管理局实施“服务实体经济 律企携手同行”专项行动，大力推进“法治体检”公益活动。

二、推动解决服务保障民营经济稳定发展问题的主要措施

下一步，我厅将把266号建议相关内容纳入服务保障民营经济发展工作之中，进一步拓展工作思路，强化推进措施，以更优质高效的法律服务助力我省民营经济健康稳定发展。

一是规范涉企行政执法检查工作。围绕涉企过度执法、粗暴执法，趋利性执法、选择性执法，多头检查、重复检查、执法扰企，涉企执法推诿、执法不作为等问题，建立涉企行政执法检查计划管理制度，严格规范涉企行政执法检查行为，加强行政执法监督工作，为民营企业营造良好的法治化营商环境。

二是加强涉企专业性调解组织建设。加强业务指导，推动民营经济领域行业性专业性人民调解组织建设。推进商事调解组织建设，鼓励设立具有独立法人地位的商事调解组织。规范商事调解工作，制定并落实好《陕西省商事调解工作指引》，推动商事调解试点工作取得明显成效。

三是开展“公共法律服务实体平台提质增效”行动。支持引导在高新区、自贸区、工业园区设立公共法律服务中心（站），打造“半小时公共法律服务圈”，推进“公证减证便民提速”行动，开展司法鉴定机构能力提升行动，提升涉企事务“一事联办”服务能力。

四是提升涉企仲裁服务能力。指导各仲裁机构无差别办理仲裁案件，围绕涉外、金融、知识产权等类型纠纷，设立专业分支机构、聘任专业仲裁员，增强专业服务能力。指导仲裁机构经常性走访企业，调研民营企业法律需求，联合相关部门和商会、协会开展仲裁制度宣传推广活动。

五是优化法企对接服务质效。拓展“万所联万会”“服务实体经济 律企携手同行”等活动的内容和形式，延伸法律服务的宽度和深度，真正帮助民营企业依法依规经营。加强与民营企业日常联络沟通，完善对接协调机制，真正摸清民营企业所需、企业家所盼，有针对性地开展“法治体检”，积极协调解决民营企业困难和问题，实现需求精准匹配、工作有序对接。

感谢您对司法行政工作的关心和支持! 

陕西省司法厅

2024年7月21日

（联系人：关建武   87293960  13022828393）