弘扬英模精神——全国司法行政系统先进工作者范振兴

范振兴，男，陕西省汉中市略阳县司法局局长。范振兴同志自2011年从略阳县发展计划局长转任司法局长以来，使全县司法行政工作取得了显著成绩。5年里，略阳县荣获陕西省“六五”普法中期先进县、汉中市“普法依法治理工作先进县”等荣誉称号；分别被省、市表彰为“人民满意的政法单位”、省“法治文化建设先进集体”，“两率一度”测评从2010年的全省76位上升到2015年全省39位；连续5年被市司法局考核为工作优秀单位；他本人先后被评为汉中市首届“全市十佳政法干警”，被中宣部、司法部表彰为全国“六五”普法依法治理模范个人。2016年被国家人力资源社会保障部、司法部表彰为全国司法行政系统先进工作者。

普法与治理并进

范振兴同志勤于思考，善于谋划，任司法局长后，一头扎进基层开展调查研究，提出了全县“法治建设”要树立“讲政治、依法治、辅德治、重理治、轻权治、淡人治”的新理念，并积极付诸工作实践。建成了以法治文化（广场）街和遍布全县镇（村）的天气预报电子显示屏为依托，辐射全县镇村的法治宣传主阵地；坚持以每年“法治宣传月”“文化、卫生、科技、法律”四下乡、“12.4”法治宣传日等主题宣传活动为契机，不间断开展“法律六进”活动；以广播、电视、LED大屏、法制长廊、流动法制宣传车、手机短信、微信为媒介，深化拓展了法治宣传效果和渠道。2014年和2015年国家宪法日纪念大会上，全县1500余名干部集体向《宪法》宣誓，形成充满活力的普治教育新格局，使干部群众“懂法者智，用法者兴，守法者安，护法者明”的法治意识显著增强。5年来，举办《司法大讲堂》和《道德大讲堂》36期、干部法律知识培训班65期，培训普法骨干及县镇村干部5840人次，开展“法律六进”活动1360次，举办法治培训班340期，培训重点对象和法治宣传骨干18000余人，发放宣传资料60万份（册），解答群众法律咨询28000余人次，各镇和有关部门筹办“以案说法”法治宣讲会4216场，有力地推动了普法依法治理工作向纵深发展。

建设与固根并举

在镇村机构综合改革中，范振兴同志积极争取县委政府支持，顺利推进了司法所、镇维稳办所办合一机改方案，优化整合了基层资源，壮大了司法行政基层力量，市委、市政府于2016年5月在略阳召开了现场会，得到省、市肯定和赞许。该同志通过不断探索，在全市率先在县法院设立县诉前调解中心，建立了人民调解与司法调解衔接机制，这项机制对人民调解等非诉调解协议进行诉前司法确认，使矛盾纠纷从根本上得到解决，既减轻了当事人的诉累，又节约了紧缺的司法资源。打破常规，建立了社区矫正工作检察监督室和公安协管岗,前移社区矫正工作端口，将“事后”补牢扩展为“事前”预防、“事中”帮教，做到了“两个衔接和延伸”，促进全县社区矫正工作向更高层次迈进。他坚持创新，探索出了县司法局驻信访局访前法律服务工作室，引导社会“信访先信法、维稳首维权”。医患纠纷调解、法律援助等亮点工作在全市得到推广，先后有甘肃省康县等9个省内外县区前来学习交流。

强基与创新并行

按照“法治略阳”建设工作思路，先后向县委、人大、政府、政协提出建议和意见，把普法依法治理纳入了全县年度综合考核内容，县人大、政协每年视察推动，财政部门经费保障到位（人均普法经费由0.6元提高到1.0元），领导干部述责述法制度逐步实施。在不断总结探索中，范振兴同志充分认识到要使普治工作稳固长效地全面开展，就必须要注重抓基层、打基础，完善普法教育网络。通过调查研究，建成了以县委普法依法治理领导小组、镇（街道办、部门）、村（社区）、村（居）民小组及家庭法律明白人“四级普法网”；实行“谁执法，谁普法”、板块式普法、股级以上干部法律知识考试、科级领导任前法律考试、公务员法律知识培训等“网格化”普法模式。五年来，法治宣讲团深入全县47所中小学，召开法治报告会660场次，给学生上法治教育课2370节，培训法治课教师68名，全县23000余名师生受到法治教育。

保障与履责并重

事业成败，关键在人，加强队伍建设、提高队伍素质是司法行政事业发展的根本保证。在干部纪律作风建设中，范振兴同志提出了“人要精神，物须整洁，行为规范，办事快捷”，奏响“两学一做”进行曲，打好党建工作持久战的具体要求，通过业务知识培训，提高了干警的整体素质。讲党性、讲原则、讲纪律，比吃苦、比工作、比贡献，用铁的纪律带出了一支作风过硬的队伍。孟子曰“虽有智慧，不如乘势；虽有鎡基，不如待时”。范振兴同志上任以来，一直把业务用房作为改变机关办公条件的重点来对待，他抓住中央政策和灾后重建机遇，在建设用地十分紧缺的情况下，及时调整思路，由新建改为以购代建，先后10多次到市赴省争取司法业务用房建设项目，以“咬定青山不放松”的执着精神终于感动了省市有关部门，提前两年下达了投资计划，于2014年高标准完成了县司法业务用房项目，顺势而为，完成了县级司法行政系统信息化建设，结束了长达7年在外租房住宾馆办业务的历史。落实了人民调解“以案定补”，调动了基层人民调解员的积极性，全县矛盾纠纷数量连续5年呈下降态势，群访、缠访、闹访、进京赴省到市上访事件大幅下降；公证、法律援助、律师年办案数量分别保持在20 %、15%、12%的增长率。