全国模范人民调解员——叶道成

叶道成

镇坪县钟宝镇新坪村人民调解委员会调解员

叶道成，男，现年57岁，中共党员，现任安康市镇坪县钟宝镇新坪村人民调解委员会专职调解员，自2018年担任专职调解员以来，作为一名普通的调解员，他深知人民调解工作是维护社会稳定、化解社会矛盾的第一道防线。在基层工作多年，他始终兢兢业业，忘我工作，情系调解，把群众的利益放在第一位，以维护一方稳定为己任，赢得了当地群众的一致好评。5年来，接待当事人1000余人次，提供法律咨询300余人次，调处各类矛盾纠纷300余宗。 

“平镇高速”建设期间，建设方征收新坪村农户承包耕地130余亩，搬迁房屋34户，租用承包耕地14.3亩，许多矛盾纠纷未化解成功。自2020年起，钟宝镇政府和建设承包方委托新坪村人民调解委员会出面调解遗留的矛盾纠纷，因高速路建设已完工，建设方已经撤离了，但租赁的耕地未能恢复，承诺给群众的各种补偿未能全部兑付到位，原租地的界限和地貌也发生了很大的改变，群众对收回耕地的意见不统一，也有拖欠工资而且缺乏相关票据和用工协议的问题。面对群众的不满，叶道成反复沟通协调，到每一户群众家里做工作，于2022年12月解决了所有涉关高速路建设的矛盾纠纷，切实维护了广大群众的利益，得到了群众的高度认可。

基层问题错综复杂，群众矛盾层出不穷，仅靠调解解决不了所有问题，叶道成始终努力带领新坪村人民调解委员会成员把工作重点放在“防”字上，认真摸索研究各类矛盾纠纷的特点，采取有力措施防范到位，抓早抓小抓源头，对一些苗头性问题及时化解，确保把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，充分发挥人民调解工作“第一道防线”的作用。发现矛盾纠纷后，立即组织力量进行有效化解，做到早发现早解决，坚持调防结合，标本兼治。2021年，镇坪县某矿业有限公司在石料开采过程中，与我村村民杨某某、谌某某因山林地界发生矛盾纠纷，杨某某带着其弟兄三人强行阻拦该公司作业施工，在现场与施工人员对峙，双方即将发生肢体冲突，爆发群体性事件。得知消息后，叶道成一面通知派出所到现场稳控秩序，一面和村干部一起赶赴现场，把双方分开进行冷处理。经过细致的询问调查，了解到该公司与农户之间已经签订了协议对山林进行了全额补偿，界限纠纷是因为杨某某兄弟分家时未明确界限造成，与某矿业公司无关。叶道成给叶某某、谌某某等人讲法讲理，以法摄人，以理服人。经过协商，双方达成一致意见，纠纷解除，一场恶性事件也得以避免。

凭借多年的基层工作经验，叶道成发现，一些群众不学法、不懂法，自身法律意识淡薄，是造成民间矛盾纠纷的主要根源，而最有效的解决办法就是在调解矛盾纠纷的同时向群众积极普法，一边调解一边说教，让群众在案例中受到法治教育。他在村上组建了普法宣传队伍，利用“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，积极开展法律宣传活动，以通俗易懂的方式，引导百姓知法、懂法、守法。同时，强化对网格员的教育培训，把网格员打造成普法宣传工作的信息收集员、政策讲解员、法律宣传员，不断提升普法成效。几年来，经叶道成调解的案件基本能达到“调解一件、普及一法、教育一片”的法治宣传效果，让群众们在问题得到解决的同时，也收获了法律知识礼包。

在平凡的工作岗位上，叶道成始终认真履行职责，将大量矛盾纠纷化解在基层，维护了人民群众的合法权益，为辖区和谐稳定作出了积极的努力。在化解矛盾纠纷的过程中，叶道成用法理与情理的统一，使村内小事不扩大，大事不激化，致力于让人民群众在每一件矛盾纠纷化解的过程中感受到社会的公平正义，提升了人民群众的获得感、幸福感和安全感。