全国模范人民调解员——刘丹

刘 丹

勉县镇川镇人民调解委员会副主任

刘丹,女，中共党员，勉县镇川镇人民调解委员会副主任，自参加工作以来，一直活跃在乡镇人民调解最前线，现已9个年头。她在调解矛盾纠纷时始终坚持人民至上、事心双解、源头防范工作原则，与村社区人民调解员并肩作战、维护稳定、创造和谐，用真抓实干践行“为民解难、为党分忧”的铮铮誓言。

她处理纠纷公平公正，面对群访不惧不怕，敢闯敢干敢担当，得到了干群一致好评。因人民调解等相关工作被表彰为全市“七五”普法先进个人、平安建设先进个人，连年被县委县政府表彰为先进个人，多次被县委组织部考核为优秀等次，还因为一张春风化雨的巧嘴多次在市县级演讲比赛中荣获一等奖、二等奖等。

持而不懈充电续航  用实学书写调解铭牌

为了在面对纷繁复杂的社情民意和纠纷时不本领恐慌，给好给足人民需要的“一杯水”，她常怀空杯之心，选择定期“归零”清空自己，抽出可利用的一切时间开展政治理论、调解业务和各类法律法规学习。

她一边坚持通过书籍、陕西省党员干部网络学院和“学习强国”APP等持续学习政治理论、武装头脑，督促自己时刻戴好言行“紧箍咒”，引领她守初心、跟党走，在调解岗位上不断成长，在为民路上持久续航；一边如饥似渴、疯狂钻研业务。她从学习留存笔录、调查取证、起草协议、制作卷宗，到学习《人民调解法》、调解方法程序，再到研究《民法典》《宪法》等法律法规和其相关司法解释，买过、用过的业务资料堪比上学时的辅导资料，一沓又一沓。

在夯实政治理论和业务知识基础上，她重拾大学时的心理学知识，确保调解纠纷同步疏解心结，追求双方握手言和、事心双解的最佳调解境界。

为了走“捷径”，她主动向身边干部学、向农村“五老”学；为拉近与老百姓的距离，利用工作之余，她同同事一块去老乡家里同吃同劳动，学说百姓话。

因为扎实过硬的业务功底和扑下身子的实干苦干，她不足一年就从新手小白到业务精兵；也一洗她刚入时因为身板小、年轻、文气，被人误以为扛不住化解纠纷、接访维稳这些硬事的“雪耻”；也在五年内成长为了辖区人民调解的璀璨新星，并任为调委会副主任。

任劳任怨定纷止争  用实干奏唱和谐乐章

群众的事无小事，她不惜代价保护群众利益、守护公平正义、维护社会和谐。晴天太阳雨天泥、雪花当粉风当衣，是真实写照。面对刁难撒泼、谩骂威胁也是她的家常便饭。

2019年盛夏，年迈的罗某因邻居家银杏树遮挡了自家庄稼采光，一怒之下将邻居种植多年的数十根银杏树砍断。经济损失极大的邻居上门讨要说法的当晚罗某上吊自杀身亡，两家人闹得不可开交。刘丹第一时间同派出所劝解安抚双方当事人，并一同在烈日酷暑下、山坳地垄上和知情群众家中不休不眠开展了为期3天的事件原因经过和死者死因调查。面对有理有据的调查事实，加之刘丹的心理疏解，双方家人接受调解，并达成一致。最终对方还主动同刘丹一起参加了罗某葬礼。在她的见证下握手言和，人命事件得到平稳化解。

2020年暴雨洪灾泛滥之际，谢某某丈夫因挖掘机操作失误翻车致死。丈夫突然与世长辞，和洪灾带来的满目疮痍，谢某某悲痛欲绝，无法接受突如其来的变故。自事情发生后，尽管有人主动作为，但谢某某一度不能自控，还头戴白孝帕、手持红“血”书到市、县信访部门走访宣泄情绪，产生极大的负面影响。在此压力下，刘丹主动申请加入，并在掌握情况的前提下，考虑到此事件发展态势和涉及家庭背景的复杂性，调整工作思路，组织成立专班。连日24小时寸步不离抚慰照顾谢某某，协助谢某某及其亲属对其死去的丈夫进行安葬，聘请律师帮助其与对方当事人进行交涉，帮助其申请办理各类临时救助。功夫不负有心人。经过1个多月连续作战，最终谢某某如愿拿到了48万元死亡赔偿金，她担忧的4老2小得到妥善安置（4老：其母亲、其夫母亲及生父和养父；2小：其夫与原配的一个孩子、与谢某某的一个孩子）；谢某某接受了痛失顶梁柱的现实，重树生活信心。事情过后半年，谢某某还专程奔赴几十公里向刘丹致谢。刘丹等同志的迅速介入避免了谢某某过激行为的再次发生和事态舆论的二次扩大，让死者得到安息，也让生者得到安置。解决了政府的“急难”，更解决了当事人的“愁盼”。

今年初春，外乡人混某某在辖区一企业内施工时意外死亡，家属拒绝将死者尸体运走，20余人不听劝阻强行将灵堂设置在企业厂区。又恰逢企业要举行重要商务活动，为避免误会和不良影响，刘丹同其他干部通宵达旦，在短短2天内就化解纠纷，在为家属争取到了100余万元死亡赔偿金的同时，帮助企业在最短时间恢复了正常生产秩序。既保护了死者家属利益，又为企业排忧解难。这仅是她用法治优化营商环境、用法治护航招商引资、助力经济社会高质量发展的一件小事。

刘丹与调解的故事还有很多……

发动人民群防群治  用实践探索调解之治

接二连三的纠纷是调解不完的，时常连续几周都不得休息。如何壮大调解人员队伍、加强群防群治共建共享和调解一件教育一片，有效预防才是调解的长治之举。为此她将工作重心转移到解决人员队伍不足不强和乡村法律意识淡薄、公共法律服务不到位等“拦路虎”问题。

她采取“专业+志愿”的方式，构筑了全社会、各行业共同参与的矛盾纠纷排查化解人民战线。在建立健全了人民调解委员会、大调解队伍和工作机制，确保工作的组织性专业性严密性；在此基础上，建立了覆盖8个村（社区）和3大行业的9支群防群治队伍，激发100余名志愿者调解中的“前哨”作用；并巧乘“全科网格”建设东风，立足辖区实际科学划分106个一级网格、444个二级网格，落实“一网一管”，推动矛盾纠纷排查和人民调解工作网格化，确保了矛盾纠纷排查化解“村不漏户、户不漏人”，达到“随手调”。

她高频开展覆盖性普法教育活动，先后着力打造了25个公共法律服务阵地。通过为群众提供每日“24h”的沉浸式法治教育、法律服务提升辖区群众法治意识法律素养。

经过多年来上下一心的不懈努力，现在她所在的辖区法治氛围空前浓厚，群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法律意识大幅提升，新时代“枫桥经验”在这里得到极好发扬，基本实现了法固根本的治理目标。

9年来，她一直在调解一线奉献青春、挥洒汗水，无怨无悔。排查预防的矛盾纠纷近500件，直接参与调成的纠纷达110多件，有鸡毛蒜皮的小事、也有群体性欠薪欠资或意外致死。她说：不是不怕，而是与保护群众利益、守护公平正义、维护社会和谐相比都算不了什么。她生在农村，长在农村，嫁在农村，工作也一直在农村，一次次人生选择让她更加坚信前行的脚步。她将持续用热爱的人民调解反哺养育她的土地和人民。