全国模范人民调解员—— 樊九平

樊九平

甘泉县桥镇乡桥镇村人民调解委员会主任

樊九平系甘泉县桥镇乡桥镇村调委会“樊九平调解室”主任、桥镇村党支部书记。樊九平是土生土长的桥镇村人，是陕北说书大师张俊功的弟子，他为人正派、办事公道、敢于担当，25年来，以自己的“真心、诚心、耐心、公心”，设身处地的化解群众的“烦心事”、“疑难事”，成了四邻八乡说大事、了小事、解难事的“樊公道”、“土专家”、“草根调解员”。2014年，在县乡党委的重视支持下，桥镇乡“樊九平调解室”运用而生，及时有效地化解了邻里矛盾、婚姻家庭、土地纠纷、产业发展、损害赔偿、民间借贷、基础设施建设、脱贫攻坚等各类矛盾纠纷。

近年来，延安市甘泉县委、县政府始终围绕“化纠纷、解难题、创平安”这个主线，不断探索人民调解多元化解纠纷机制，充分发挥乡贤能人的影响力，创新推行“樊九平式调解”矛盾纠纷化解模式，成为坚持和发展“枫桥经验”的成功典范、化解基层矛盾纠纷的“金钥匙”。

助推平安建设

“樊九平式调解”具有“早发现、早介入、早处置、早化解”的特点，能够及时将农村群众生产、生活中的一些小纠纷、小隐患、小问题、小误解化解在萌芽状态，有效减少了社会矛盾，降低了社会风险，促进了社会和谐，夯实了平安建设的根基。2018年4月20日，桥镇乡玉芽沟村民刘某和邻居李某因宅基地产生纠纷，双方各执一词，互不相让，调解员樊九平经过深入细致的调查走访，发现问题的症结根本不在你多我少上，而是因为平时的琐事产生了积怨，都想通过宅基地问题“出一口气”。找到问题的根源后，樊九平通过讲“六尺巷”的故事，以理服人，以情感人，最终刘某的平房后退5米，李某主动给刘某帮工，两邻居由当初的面红耳赤，互不相让的尴尬境地，“化干戈为玉帛”，这件事很快成为四里八乡津津乐道的佳话。

促进基层治理

“樊九平式调解”坚持自治、法治、德治相融合，通过群众易于接受的方法，从源头上消除了摩擦、化解了矛盾纠纷，大大减轻了治安压力、审判压力、执行压力，节约了执法司法资源，实现了社会治理重心下移，有效提升了基层社会治理水平和治理能力，取得了良好的社会效果和法律效果。劳山乡林沟村“樊九平式调解室”注重源头化解矛盾纠纷，彻底解决了全村312亩退耕还林款项多年不能兑现的问题，基层组织建设得到了全面加强，脱贫攻坚取得明显成效，社会治安得到根本好转，实现了由“乱”到“治”的蜕变，2018年度，劳山乡被延安市委、市政府评为全市平安建设先进集体，全县治安案件发生率同比下降20.42%，刑事案件同比下降25%，民事判决案件同比下降16%。

密切干群关系

“樊九平式调解”具有上下联动、干群一心的特点，在调处过程中，民警、法官、检察官、行政执法人员与调解员协同配合、并肩作战，与群众打成一片，说群众的话、解群众的忧、暖群众的心，依法依规、公平合理化解矛盾纠纷，真心实意为群众解难事、办实事，赢得了群众的信任，进一步密切了党群干群关系。石门镇油粉村针对遗留问题多、时间跨度长、涉及农户多的实际，县司法局组织律师、法律工作者、一村一法律顾问及调解员进村入户开展说法，先后化解了涉及8个村民小组498户1567人的3490万元高速公路征地补偿款分配到户的问题、大棚地承包款收缴的问题、51户群众宅基地划分的问题，使全县有名的“烂杆村”转变为人心思稳、人心思富的先进村。

助力乡村振兴

“樊九平式调解”情理法相统一，具有以法促调、以调促宣、以案说法的特点，通过以情动人、以理服人、以法育人等方式，既化解了群众的“烦心事”“闹心事”，又教育引导群众遵纪守法、孝老爱亲、文明友善、勤劳致富，摒弃假恶丑、等靠要等不良风气，有效转变了群众思想观念，提振了群众发展信心，达到“调解一案、普法一片、稳定一方”的效果，为深入实施乡村振兴战略提供了有力保障。道镇南义沟村支部班子敢于担当作为，调解矛盾纠纷彻底有效。2017年以来，整合各类资金620万元，建设100座温室蔬菜大棚，承包给全丰实业有限公司，涉及30户村民，带动贫困户6户，村集体实现年承包收入达10万元，有力地促进了党的建设、农业产业发展、基础设施建设、群众文化活动、农村社会治理等各项事业的协同发展，获得先进基层党组织，被授予全省标准化建设示范村、全市基层党建综合示范点，成为全县实施乡村振兴的“样板村”。 

化解矛盾纠纷

樊九平凭着古道热肠，凭着“一碗水能端平”的公道和智慧，带领“樊九平调解室”的调解员“说大事了小事”，为乡村平安邻里和谐贡献出了自己的一份力量，做到了“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。将“解疑难、接地气、创品牌”贯穿工作始终，依托“支部+调委”“制度+监督”“考核+评先”三项制度保障，通过“四室一中心”（调解室、心理疏导室、沟通室、政策咨询室、综治维稳中心）的规范运行，采取“情理法说劝和”调解六法，化解了邻里纠纷、婚烟矛盾、产业发展、脱贫攻坚、交通肇事等480余件矛盾纠纷，调解成功率达到96％以上。群众形象的称“樊九平式”调解室为化解群众纠纷的“和事佬”、善解百姓心结的“金钥匙”，逐步打造成了群众信赖的“知名品牌”。