全国模范人民调解委员会——柞水县乾佑街道仁和社区人民调解委员会

柞水县乾佑街道仁和社区人民调解委员会

柞水县乾佑街道仁和社区人民调解委员会，位于商洛市柞水县乾佑街道仁和社区院内，调委会共有7名成员，下设12个微调委、113个调解小组，“五有六统一”制度规范完善，人民调解工作扎实有效。2019年获得市级“民主法治示范村”荣誉称号。

近年来，仁和社区人民调解委员会紧紧围绕矛盾纠纷多元化解工作主线，借鉴新时代“枫桥经验”，坚持以党建引领“网格化+”基层社会治理为“操作面”、社区调委会为“总控室”、微调委为“枢纽站”、调解小组为“承接点”的网络架构，秉承德与法、伦与理、道与情的工作理念，创新运用“三定三代”收集社情民意、“四单两级四次”化解矛盾纠纷工作模式，全方位收集基层社情民意，多载体强化法治宣传教育，梳篦式开展矛盾纠纷排查，渐进式延伸为民服务触角，有的放矢进行分类施策化解。一年来，共收集社情民意173条，有效化解各类社会矛盾纠纷51件，实现了“小事不出社区，大事不出街办，疑难矛盾不上交”的平安创建目标，为推进城市基层社会治理工作提供了坚强保障。

狠抓基础设施建设  打造社区居民评理“说事点”

加强调解组织建设。仁和社区调委会始终把加强阵地建设作为广大居民有事能说、有苦能诉、有理能评的“说事点”，打造了规范调解室，设立了人民调解接待窗口，增配网格员12人，调解员7人，做到了组织机构健全，调解人员到位。强化日常工作管理。落实调委会成员全天候值带班制度，坚持首接负责制、反映登记制、投诉核查制、回音当面制、事后回访制，积极解决群众“急难愁盼”问题，做到了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。坚持规范有序推进。健全完善了人民调解组织架构，充分发挥调委会、微调委、调解小组的联动作用，调解小组将收集到的群众诉求、社会动态逐级上报，实施分级研判，分流处置，确保了信息及时精准，工作运行高效流畅，矛盾纠纷有效化解。

创新“三定三代”机制  蹚出基层社会治理“新路径”

坚持定点，实行民意代陈。仁和社区人民调委会以楼栋为收集点，为455栋楼宇选配了455个楼栋长，将楼栋长作为民意代陈的“收集员”，采取电话、微信、入户等，广泛收集社区居民反映的基础设施建设、基层治理、养老医疗保险、低保金发放、邻里纠纷、家庭矛盾等通过网格员逐级传递，做到早收集。坚持定时，实行民情代言。微调委每周一对反映的社情民意信息进行梳理，对能够及时化解的矛盾纠纷，立即行动、高效化解；对一时化解不了的转交给调委会，组织相关人员和驻社区法律顾问跟进调处。同时，社区调委会每月开展一次社情民意集中研判，全面梳理排查矛盾纠纷信息，发现潜在的不稳定因素苗头，及时调配相关工作人员，入户开展政策解读、心理疏导、法治宣传教育等工作，做到早介入。坚持定人，实行民事代诉。社区调委会坚持“矛盾纠纷的症结是什么，就化解什么”的原则，针对矛盾纠纷类型，对口安排调解员、邀请相关部门人员参与等，采取面对面、背靠背、谈心交流、冷却处理等方式，及时开展矛盾纠纷化解；对矛盾纠纷双方未能达成调解协议的，由社区两委会及法律顾问参与最后一次调解，调解未果的及时上报街道人民调解委员会；对家庭经济困难的，及时联系县法律援助中心等相关部门为其提供法律援助、社会保障等服务，做到早处置。

开展“四单两级四次”化解  拧紧社会和谐稳定“安全阀”

推行“四单”服务。坚持首接负责制，有的放矢开展点单、派单、履单、评单“菜单式”服务，网格员将当事人作为点单人，通过电话、微信联络群等载体将当事人的诉求反映给调委会。社区调委会整理好当事人的诉求后，结合点单类型，分类进行统计，迅速派遣调解员介入开展工作。由调解员对矛盾纠纷实施跟进调处，定期开展案件回访，接受纠纷双方当事人评价，以调处结果检验调委会履职情况，做到了工作考量实打实。坚持“两级”统筹。坚持以社区调委会、社区两委会为主体，抓早抓小统筹安排部署矛盾纠纷排查化解工作，全程督办、定期研判、跟踪问效，防止“小纠纷”酿成“大矛盾”，做到了联手出击不推诿。开展“四次”化解。对简单矛盾纠纷，调解员首次接待进行一次化解；对有调解难度的，调委会成员共同参与研判进行二次化解；对矛盾纠纷涉及层面较多，调委会无法解决的，提交居委会商议进行三次化解；对矛盾纠纷涉及到政策法规层面的，由党支部牵头主持，组织调委会、居委会和社区法律顾问共同研判进行第四次化解，做到了聚力攻坚除隐患，实现了小事不出楼栋，大事不出社区，矛盾不上交目标。