全国模范人民调解委员会——延安市信访矛盾纠纷人民调解委员会

延安市信访矛盾纠纷人民调解委员会

延安市信访矛盾纠纷人民调解委员会，于2018年9月份正式成立，现有工作人员4人，其中主任1人，专职调解员2人，内勤1人，聘请法律专家20人、行业专家30人。办公地址设在延安市信访接待大厅内，主要调解信访接待大厅移送的各类民事纠纷和信访当事人直接申请调解的各类民事案件。除此之外承担综治中心法律服务工作。五年来，该调委会经过努力拼搏、不厌其烦，成功调处各类疑难缠手纠纷案件400余件，成功率达100%，为当事人兑现金额达3600多万元，接待法律咨询及来访群众500多人次，参加信访、综治中心座谈评议案件23次，办理市委市政府主要领导批转的申诉案件3件，有效地化解了社会矛盾，深受各级领导和广大人民群众好评。2020年一名调解员被司法部授予维稳先进个人，2023年一名调解员被评为全省十佳人民调解员，延安电视台法制栏目做了进行专题报道。

饱含为民情怀

该调委会成员在日常调解工作中，心系群众，任劳任怨，具有高度的责任感和敬业精神。2021年度市信访局立案大厅移送一起144户业主与新区投资开发公司购房合同纠纷，涉及人数之多，情况复杂，面积差额较大，他在办理此案过程中，先后深入实地调查研究，多次组织双方座谈，不厌其烦的做好业主息诉罢访工作，最终双方达成协议，由投资开发公司给付144户业主购房面积差额500多万元。此案的成功调解，渗透着他们的心血和汗水，充分体现了上为政府排难，下为百姓解忧的工作责任感和使命感。

找准调解入口

该调委会成立后聘任的调解员，基本都是深资质的退休高级法官，处理民事纠纷当然是内行。他们在日常的调解工作中思路十分清晰。每当在办理具体案件纠纷中，严格执行“四条规矩”。一是把“案”字弄准吃透，就是要找准化解矛盾纠纷的切入点，正确适用法律。二是把“我”字位置摆正，就是要端正态度放下官架子，做一名公正的人民调解员。三是把“责”字放大，就是说调解员的责任重大，必须尽职尽责，不得出现任何差错。四是把“民”字举过头顶，就是要做到情为民所系 ，利为民所谋。五年多的工作实践也证明这一切，在他们所调解过的矛盾纠纷中，调解成功率达100％，兑现率达100％，无一反弹。

2022年4月份，延安市某交警大队将一名未有饮酒的肇事司机以涉嫌酒驾送往某医院醒酒治疗室采血检测长达4小时，检测结果“血液酒精含量为零”。该驾驶员神志不清，处于昏迷状态，随之被送往市医院救治，经医生诊断颅脑大面积出血，后经手术治疗效果不佳，现处于植物生存状态。对此，患者家属先后到省政府、市政府等有关部门上访，一些新闻媒体、小报记者在网上公开报道，造成不良的社会影响，后经市直相关部门协调解决未果。该调委会受理此案后，经过三个月的艰苦细致工作，在划清责任的情况下，参照《陕西省2022年交通事故统计标准》及市中院判例，经主持调解，三方自愿达成协议：“由交警某大队和负责检测的某医院共同赔偿驾驶员张某各项费用90万元，其中交警某大队承担70万元，某医院承担20万元”。目前已全部兑现。此案的成功调解三方当事人满意，深受各级领导和社会各界的好评。

创新调解方式

在日常的调解工作中，他们针对不同类型的纠纷，采取不同的方式进行调解。在通常情况下，认真做到“四个坚持”，收效十分明显。一是坚持思想疏导，就是要在明晰矛盾纠纷的实际情况下，认真对当事人进行心理疏导，最终达成互谅互让的共识。二是坚持法理攻心，就是对于一些不善于听取正面意见和对立情绪较大的当事人，采取法律政策攻心，让其减压服法，接受调解。2023年上半年，信访接待大厅移送的一位98岁的老人乘坐公交车跌伤肋骨4根，要求赔偿百万元以上，该调委会受理后，认真对当事人做心理疏导、法律政策攻心，使近百岁老人自愿接受调解，最终以3万元的赔偿金额达成协议，双方当事人表示感谢。三是坚持多元化解，就是对于一些涉及部门多、专业性较强、当事人有疑虑的矛盾纠纷，邀请相关部门、行业专家参与论证，共同调解，力争消除当事人的疑虑，最终达成调解协议。四是坚持“四心调解”，就是在调解过程中始终保持公平公正，尽职尽责，不厌其烦，做到“调解工作要热心，调查取证要细心，缠手纠纷要耐心，划分责任要公心”，从而进一步提高了矛盾纠纷化解的成效，收到了良好的社会效果。

筑牢管理基础

2018年该调委会正式成立后，聘用的4名工作人员，其中3名都是新手，办公设施除拥有一个调解室外，其他办公用品一无所有，如何开展调解工作，面临困难重重。在此情况下，他们在抓好自身业务培训的基础上，狠抓硬件建设，健全各项规章制度，加强内部管理，使该调委会的各项工作纳入规范化的管理轨道。一是基础设施明显改善。先后购置了4台电脑、打印机、复印机、摄像机、档案柜等办公用品应有尽有，两个调解室的办公设备齐全，为调解工作奠定了扎实的基础。二是建立健全各项规章制度。先后制定9种工作制度，严格执行，且上墙公示、接受监督。三是理顺调解工作程序。调解工作必须是双方自愿、程序合法、实体公正。该调委会从矛盾纠纷受理、走访调查、纠纷调处到履行协议，都按照人民调解程序规范运行。四是制定了一整套调解文书样本。现已全面应用，进一步提高了调解文书的质量。