2021年全省司法行政十项重点工作亮点之六｜​理顺管理体制 发挥职能作用 努力开创司法所建设发展新局面

近年来，陕西省司法厅认真贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神和司法部工作部署，以深化司法行政体制改革为抓手，以理顺体制、夯实基础、规范提升为重点，努力推动基层司法行政工作实现创新发展。

一、坚持在理顺体制上求突破，注重解难题破困局。一是准确把握改革方向。陕西省司法厅以贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于推进司法行政体制改革、加快整合司法所等法律服务资源重要指示精神为统领，把落实司法所统筹推进基层法治建设、提供基层公共法律服务、担负社区矫正刑罚执行等职能作为推动改革的突破口，多次向省委、省政府进行专题汇报，积极争取省委、省政府的重视和支持，确保司法所体制机制改革的正确方向。二是着力破解改革难题。围绕司法所建设面临的突出问题，陕西省司法厅联合省委编办等部门对司法所机构建设情况进行专题调研，在充分沟通、达成一致意见的基础上，提请省委、省政府以“两办”名义印发了《关于推进司法所体制机制改革的意见》，从顶层设计上对司法所管理体制、工作机制、机构规格等方面作了明确规定，有效破解了司法所管理体制不顺、干部队伍不稳、职能发挥不强等难题。三是全力推动改革落地。提请省政府在洋县召开全省司法所建设现场推进会，落实了由党政分管负责同志牵头总抓总管的工作机制，在省市两级成立了司法所改革专班，拧紧了各地各部门责任链条。以省委依法治省办名义组成工作组深入工作进度缓慢、部门配合不力的地方进行专项督查，通报工作进度，拧紧时间发条，推动改革任务全面落实。

二、坚持在规范提升上做文章，注重树标杆激活力。一是强化以创促建。在2019年底全面完成司法所转隶划转任务后，2021年持续在全省开展以“组织机构建设好、人员队伍发展好、体制机制完善好、基础设施配备好、经费保障落实好、职能作用发挥好”为主要内容的新时代“六好司法所”示范创建活动，协调财政部门将装备配置和经费保障同创建成效挂钩，广泛提升各地推进司法所规范化建设的主动性。二是强化以点带面。以大荔、洋县等工作基础较好的地方为蓝本，全力打造司法所建设“样板工程”，在大荔召开了“六好司法所”示范创建经验交流会，总结推广先进经验，让各地“学”有目标、“做”有标杆。三是强化以考提效。由厅领导带队赴各地进行考核验收，严格按照考核标准逐项查验打分，确保考核结果经得起实践检验，以省委依法治省办名义下发《关于第一批新时代“六好司法所”创建情况的通报》，有效促进了创建任务落实。通过示范创建，基层基础更加牢固，队伍结构更加优化，规范化水平显著提升，有518个司法所达到“新时代六好司法所”创建标准，143个司法所被省厅命名为“新时代六好司法所示范单位”。

三、坚持在职能发挥上出实招，注重提实效促发展。一是突出制度保障。研究制定了司法所规范化建设考核办法和考核标准，出台了全省统一的司法所业务工作制度，印发了《关于进一步健全完善司法所双重管理工作机制充分发挥职能作用的意见》，有效解决了司法所运行过程中可能出现的“看得见管不着”和“管得着看不见”的问题。二是突出创新发展。在发挥传统职能基础上，积极拓展行政执法监督、规范性文件审核等法治政府建设新职能，探索形成了西安市临潼区司法局“两会一考一报告”制度、旬阳市司法局“三力联调”矛盾纠纷多元化解机制等一批行之有效的经验做法，为充分发挥司法所职能作用拓宽了路径。三是突出智能推动。主动适应“互联网+”发展趋势，大力推进“智慧司法所”建设，形成了上下互通、资源共享、一网通办的工作格局，提升了司法所信息化实战能力，让群众足不出户即可享受到司法行政带来的获得感幸福感安全感，打通了司法行政联系服务群众最后一公里，为打赢疫情防控阻击战、推进平安陕西建设做出了积极贡献。